张英洪 ：北京市农村经济研究中心研究员、法学博士、中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员。

　　2月17日，习近平主席在2015年春节团拜会上的讲话中，首次提出重视家庭的价值。他说，中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设。习近平主席的这个讲话非常有现实针对性。

　　早在2011年，我们在开展“新型城市化发展路径比较研究”的课题报告中，就明确提出要保护家庭的价值。我们明确建议，要允许和鼓励农民从个体进城向家庭式迁居城市的转变。家庭是一个社会的基本细胞，家庭的和谐是社会和谐的基础。家庭承担了三个最基本的社会职能：对上赡养老人，对下抚育孩子，中间是夫妻生活。所以，中国传统文化高度重视家庭，国际社会也将保护家庭作为一项重要的国际准则。我国现有的城市化发展模式，对家庭造成了空前的冲击与破坏，造成妻离子散、母子分离。城市将农村中的青壮年劳动力大量吸走，却将老人、妇女和儿童留在农村，产生了普遍的留守老人、留守妇女、留守儿童等农村社会问题，城市中则大量孳生了卖淫嫖娼等城市社会丑恶现象。这些农村社会问题和城市社会问题，都是畸形的城市化发展模式的产物。不改变这种城市化模式，就不可能解决上述社会问题。我们要想在经济繁荣发展中提升中华民族的道德文化水平，增强城乡居民在发展中的幸福感，就必须切实保护家庭，彻底改变破坏家庭的城市化，尽快修复被畸形城市化破坏了的家庭的基本功能，重塑中华家庭美德，再造中华文明。

　　四年前我们提出的这个政策建议并未引起应有的关注和重视。现在习近平主席郑重提出重视家庭建设，这是中国政治领导人开始重视家庭的新标志，是复兴中华文明的新起点，也是新型城市化的新要求。

　　传统城市化至少有三个大方面的严重破坏：一是破坏农民权利，二是破坏农村家庭，三是破坏生态环境。这“三破坏”是传统城市化的主要症结。新型城市化就是要改变这三个破坏，实现三个保护，即对农民权利的保护、对农村家庭的保护、对生态环境的保护。从“三破坏”转向“三保护”，是传统城市化向新型城市化转型的主要标志。

　　改革开放以来，我国的公共政策从长期限制农民进城，到允许农民进城打工，实现了历史性的第一次大跨越。现在亟需实现第二次大跨越，即从允许农民个体进城打工到允许和鼓励农民实行家庭式迁移，从根本上解决农民工问题、农村“三留守问题”以及相关城乡社会问题。传统的城市化模式对中国人的家庭观念和家庭生活造成了空前的大破坏，进城打工的农民大都被迫过着妻离子散的生活。青壮年农民工，远离父母、妻子、儿女；留守在农村的父母见不到儿女；留守在农村的妇女见不到丈夫；留守在农村的儿童见不到父母。无论是留守农村的农民，还是进城的农民工，都面临家庭破碎、亲情阻隔的人间悲情。这是传统城市化模式造成的，也是不公正的公共政策造成的。没有家庭的温暖和温情，人们很难找到幸福的归宿，社会也很难实现文明的和谐。现在，我们到了必须彻底改变长期破坏家庭的传统城市化模式的时候了。

　　改变传统的破坏家庭的城市化模式，走保护家庭的新型城市化道路，必须从理念、制度和行动三方面加以突破与落实。

　　在理念层面，必须高度认识和重视家庭的价值。社会学认为家庭是人类最古老、最基本的社会制度，家庭既是人最初的诞生地，也是人最后的避风港和歇息地。生活在地球上的每一个国家，不管是东方还是西方，不管是白种人、黄种人还是黑种人，不管是信仰基督教还是信仰佛教、儒教、伊斯兰教，不管是发达国家还是发展中国家，不管是说英语的人还是说汉语的人，不管是所谓的资本主义国家还是社会主义国家，虽然有千差万别的不同甚至冲突，但每一个国家的人们都自然而然地组成了家庭。家庭是人类自生自发演变而来的最符合天道自然的秩序和制度。家庭是情和爱的高地，是种族的繁衍室，是生活的自然所在，是安全和文明的堡垒。保护家庭就是保护情和爱，就是保护我们的未来，就是捍卫人类的文明。

　　在制度层面，必须改变一切破坏家庭的政策法律，建立保护家庭的法律制度。首先要坚决改变城乡二元体制，允许和鼓励城乡居民实现家庭式的自由迁徙。要尽快实现城乡基本公共服务的均等化以及全国范围内社保的自由转移接续，为保障农民的家庭式迁移提供制度通道和保障。各项社会制度都要体现全国统一、开放、平等与公正，这样才能确保公民的自由迁移权利，才能保障家庭不被制度割裂。其次要制定《家庭保护法》，从法律上明确保护家庭的各项具体规定，对破坏家庭的行为要依法予以惩处。再次要建立普惠型的家庭教育福利制度，要尽快建立家庭教育福利、生育福利、妇女福利、儿童福利、老人福利等各项家庭教育以及福利保障制度。特别是要将“反四风”取得的重大成果与优化财政支出结构结合起来，将“反四风”节省下来的公共财政资金用于加大教育投入和社会保障制度建设，全面提高家庭福利保障水平。最后要果断废止计划生育制度。长期的计划生育政策对中国人的家庭造成了史无前例的重大破坏，制造了无数的人间悲剧，引发了无数家庭断子绝孙，这是对中华文明最激进的毁灭性打击。如果说三十多年前推行计划生育还有必要的话，那么时至今日，计划生育制度已有百害而无一利，必须尽快废止。

　　在行动层面，政治领导人以实际言行重视家庭显得非常关键。中国人讲究上行下效，一级做给一级看。习近平主席以自己的言行为中国当代政治生态树立了一个新标杆。中国人重视修齐治平。如果政治领导人不重视家庭，甚至带头破坏家庭，那么社会的道德秩序就会很快沦陷。现在中央反腐“打虎”后发现的一个共同现象是，贪腐官员大都有包养情人或通奸之癖。这是政治公共人物破坏家庭的重要见证。在西方发达国家，政治公共人物如果有不重视家庭的行为被发现，其仕途将面临中止的重大危机。有重视家庭历史传统的中国，更应当将重视和维护家庭提上重要日程。组织部门应当将维护和重视家庭作为选拔任用领导干部的重要依据。此外，我们要允许和鼓励公民依法建立各类保护家庭的社会组织，充分激发社会的活力，调动社会保护家庭的积极功能。

　　保护家庭，是一项真正的通向文明的伟大事业。