近日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组成员兼办公室主任陈锡文撰文指出，当前，我国城镇化发展面临着巨大机遇，但同时也面对许多重大挑战。在一个13亿多人口的大国推进城镇化，没有历史先例可循，不能照搬国外模式，必须按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，积极推进以人为核心的新型城镇化。

　　陈锡文认为，推进以人为核心的城镇化，需要完成五项任务，一是使有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化；二是要落实居住证制度，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖；三是要健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，将现有主要针对城镇户籍居民的义务教育、社会保障、就业支持和保障性住房等基本公共服务扩大到已进入城镇就业的农业转移人口；四是要加大城镇棚户区和城乡房危改造力度，改善城乡住房困难居民的住房条件；五是要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。