城市化网讯 近期，城市化委员会专家委员、中共中央党校研究室副主任、教授周天勇发表文章，称应“尽快放开全面生育政策”。

    周天勇说，许多学者在研究中国在发展过程中可能遇到的中等收入陷阱，这次从2008年末开始的，未来国民经济增长可能进一步的深度下行，如果没有对症的思路和强有力的措施，实际上就是在滑入中等收入陷阱。因此，我们不是考虑一国经济体正常状态下，经济运行过热或者过冷的问题，而是从一个长期看，怎样进行惊险的一跳，跨越中华民族复兴过程中大衰退的陷阱。

    从前面分析中国国民经济这次衰退原因的分析看，短期数量性的财政和货币政策操作，只能作为解决问题的辅助手段。要从大的格局上阻止衰退，需要根据上述分析的下行内在和相关症结去考虑出战略性的思路，设计跨越衰退的方案，按此进行体制的理顺和相关政策的组合和阶段性出台。

    周天勇认为，我们要从人口增长政策的调整，以及改革与人口城市化有关的体制和政策，逐步地恢复中华民族发展的元气。

    首先，要反思计划生育政策给中华民族带来的严峻后果，尽快全面放开自由生育。其次，加快户籍、土地和财政体制的改革，让进城农民真正能变成不再“青出老回”的市民，逐步恢复和增强城市化推动经济发展的元气。

    周天勇指出，人类从产业上的狩猎、放牧经济到农耕经济，再到工业经济，从空间上的游而不定，到固定分散乡村居住，再到城镇和城市集居，实际是本身发展的动力，我们将此也可看成是一个民族繁荣的元气。中国目前这种城市化推动发展的元气，因“青出老回”和“未化先滞”人口倒流而被大伤。

    从目前这种尴尬局面看，需要重启和恢复城市化进程及其红利（元气）。2015年，除北上广深外，彻底取消户籍管制；加快推进省直管县体制改革，小城镇和小城市率先落实负面清单管理，改善创业和企业经营环境，发展和活跃县域经济；改革农村土地制度，让农民有财产性收益；改地方财政土地出让金为房地产税体制，探索压缩中央专项，并扩大对县级财政直接一般性转移支付的制度，控制住地价再度暴涨，逐步提高农民工家庭的收入水平，推进农民进入县城和小城市，实现就业和住房，并在公共服务和社会保障配套等方面实现市民化的城市化。其目标就是，做到第一步农民工人口在人进城务工的基础上，实现第二步农民进入城镇后大部分有自己的住宅居住，再同步实现其教育、卫生、养老和其他公共服务的市民化。

    周天勇说，需要看到的是，越是不肯改革目前的户籍、土地和地方财政体制，或者侥幸地认为可以不动大的格局，而修修补补，这种中国人口城市化过程中的“青出老回、未化先滞”扭曲的人口倒流，就无法从总体上得到扭转。而城市化的停止和中断，城市化的人气和元气就会丧失，农村中形成巨大的收入和消费塌陷区，将会是中国未来长期衰退的重要成因之一。