在新形势下，我国环境问题越来越严重，公众对环境问题也愈加不满，解决环境问题显得越来越迫切。垃圾围城的困局以及“邻避”事件频发影响着产业、行业以及社会发展。

　　2014年7月1日，被称为“史上最严”新国标的《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）正式分阶段实施。新环保法、新排放标准、新市场需求直接对企业提出了更严格、更全面的要求。

　　就在“新国标”开始执行的一个月里，“蓝色垃圾焚烧”横空出世并被业界大力推崇，因为“蓝色垃圾焚烧”理念倡导垃圾焚烧厂不仅在技术、工艺、系统建设方面有更高的标准，还要与周边环境共生，创造更多的资源利用效益，执行更严格的烟气排放指标、更显著的能源利用效率、更先进的资源综合利用、更透明的企业运行情况、更完善的公共服务设施。“蓝色垃圾焚烧”能否搭建一座通往梦想的沟通桥梁？

　　1、我国垃圾焚烧频遭困境

　　我国《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提出，到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。而据有关数据显示，目前我国城市垃圾焚烧处理仅占生活垃圾处理的17.25%。有专家预测，如果达到上述规划的目标，全国还应建设至少170座垃圾焚烧厂。

　　垃圾焚烧是处理生活垃圾的一种方式，不失为解决“垃圾围城”现象的好对策，焚烧后的灰、渣减少了固体废物量，不仅能有效缓解“垃圾围城”的困境，还可以消灭各种病原体。然而，随着垃圾焚烧市场走热，公众对垃圾焚烧所产生排放物带来危害的担忧让一些地方在建设垃圾焚烧处理设施时陷入“政府宣布建设—居民强烈反对—项目被迫搁置”的中国式困局，“欢迎建垃圾焚烧厂，但请离我家远一点”的“邻避困境”一次次在各大城市上演，让垃圾焚烧项目频遇落地难。

　　近年来垃圾焚烧主要邻避事件汇总如下：

　　◎2014年9月，广东省惠州市博罗县上千民众走上街头反对建垃圾焚烧厂，引发各方关注。

　　◎2014年5月，杭州市正在公示的2014年重点规划工程项目——余杭中泰垃圾焚烧发电厂，引发了民众不满，为抗议建造垃圾焚烧发电厂，浙江省杭州市余杭区部分民众集聚堵路，并发生了打砸事件。

　　◎2012年6月，广东清远居民万人签名反对垃圾焚烧厂建在清远边界，村民多次上访广州城管委表达改址诉求，选址重新论证。

　　◎2009年11月，广东番禺垃圾焚烧发电厂周边小区居民和厂址所在的会江村村民一行数百人集体前往广州市政府上访。

　　◎2009年8月 ，因反对北京阿苏卫垃圾焚烧发电厂，一些群众自发组织车队或在论坛发贴反对建设，并发生群体性抗争活动。

　　◎2007年6月，北京六里屯垃圾发电厂受到了强大的民意阻力而被当时的国家环保总局紧急叫停。

　　环保人士和公众普遍认为，垃圾焚烧发电项目放在居民“后院”，不仅其臭味影响人们的正常生活，焚烧产生的一级致癌物二英等有毒物质的排放更成为人们的心头之患。

　　二英究竟是什么？真的那么可怕吗？住建部环境卫生工程技术研究中心顾问总工白良成介绍，二英实际上是二英类的一个简称，是在人类生存环境中普遍存在的一种物质，环境中二英主要是工业过程的副产品，但也不排除来自自然过程。垃圾焚烧并不是二英的主要来源，世界上几乎所有媒介上都被发现有二英。因而所有人接触的环境且身体里都有一定程度的二英，也就产生了所谓的机体负担。

　　为了将垃圾焚烧产生的污染物控制在合理范围之内，国内外深入研究并取得了不影响人体健康的科学指标。上海环境集团有限公司副总裁、上海环境卫生工程设计院院长张益表示，垃圾焚烧技术发展100多年来，平均每10年就有一项重大技术突破，最近10年二英的高效处理技术得到了实质性提升。目前，大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家，垃圾焚烧厂对自然界二英排放总量的贡献率均低于1%。

　　白良成也认为，目前的技术措施完全可以有效控制焚烧产生的二英。他指出，做到清洁焚烧并在炉膛高温区域的烟气达到850℃以上，停留时间不小于2秒是预防和控制二英的最为有效方法。焚烧烟气急冷不是控制二英类的必需措施，二英类在烟气冷却过程中合成的先决条件是有一定量的“未完全燃烧的有机物”。因此控制烟气冷却过程二英类合成的根本是提高焚烧炉的燃烧效率，减少二英类物质前生体生成。

　　2012年，白良成曾对全国100多家垃圾焚烧厂做过调研，他认为，单纯讲技术，现有的垃圾焚烧处理工艺已经能够将垃圾焚烧产生的有害物质控制在可接受的范围，他对垃圾焚烧厂的调查也表明，90%焚烧线二英的排放浓度都能达到欧盟的排放标准。

　　因而分析垃圾焚烧面临的“邻避问题”，究其根源大多是因为公众参与、公众监督力度低而造成的。面对垃圾焚烧遭遇的困境，要让垃圾焚烧取得公众的信任，让垃圾焚烧企业摆脱举步维艰的困境，既需要垃圾焚烧提高自身技术水准，提升企业的管理水平，化解公众对垃圾焚烧的“敌意”，也让建设更好社会感知垃圾焚烧厂的需求迫在眉睫。

　　而随着民众环境需求的提升，以及民众参与的深入，环境产业大的外部环境也发生着巨大的变化。清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛认为，“以前的人们在算经济账，但现在不是，我们不能完全按线性思维来看待当下，尤其是未来。当社会声音成为倒逼政府决策变革的因素时，社会已经不允许我们按照线性思维来考虑垃圾成本问题、标准问题——这是一场垃圾焚烧的革命。”

　　 2、“蓝色垃圾焚烧”理念应运而生

　　今年7月1日起被称为“史上最严”新国标的《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）正式分阶段实施。白良成指出，欧盟关于垃圾焚烧污染控制的标准其实是欧盟国家的指导性标准，包括严格的检测要求、检测方法等体系。与之相比，各个国家都是根据基本原则，制订符合本国实际的烟气污染物排放标准。我国也应从国内的实际情况出发，按照我国标准来做，这样垃圾焚烧厂才能健康发展。

　　在这一大背景下，“蓝色垃圾焚烧”理念也应运而生。

　　7月30日，E20环境平台联合上海环境卫生工程设计院在上海展开垃圾焚烧相关问题的讨论，共同探讨更清洁、更亲民的“面向未来的蓝色垃圾焚烧厂”，同时进行了顶层设计、技术标准、设立专家委员会，提出中国如何比欧盟高10倍的蓝色标准，并形成E20环境产业第51期蓝皮书：如何建设面向未来的蓝色垃圾焚烧解决方案中心。

　　蓝色垃圾焚烧理念的灵感来源于冈特·鲍利的《蓝色经济》一书，垃圾是万物中的重要节点，应在师法自然中成为价值的流转，所以称之为蓝色焚烧。

　　“道不变术可变。”E20环境平台高级合伙人、资深资源整合专家、污泥产业促进联盟秘书长、垃圾焚烧产业促进联盟秘书长张树人说，蓝色垃圾焚烧顶层设计有三大原则：“用道法自然理念看未来，用新目标促进企业升级，在增量中构建共生共赢”。

　　如此看来，蓝色垃圾焚烧理念看上去有点玄乎。那么，老百姓眼中的蓝色垃圾焚烧转换成业内的语言是什么呢？那就是为社会提供面向未来的高标准、高效率、近零排放、友好的垃圾焚烧解决方案。

　　张树人认为，蓝色垃圾焚烧有三个非常重要的理念：

　　首先是透明化。从信息时代迈入大数据时代，越来越多的产业将面临透明化。环评、建设、企管、运营、监管等过程都需要更透明，才能获得老百姓的理解与放心。

　　其次是娱乐化。蓝色垃圾焚烧解决方案中心需要因地制宜的考虑与周边环境和谐共生，建设公众可以感知的娱乐化设施，创造互动体验，如游乐场、公园、体育场、图书馆、游泳池、健身中心、滑雪场等，建立起蓝色垃圾焚烧与人之间的娱乐化共生关系。

　　第三是回馈社会和公众。蓝色垃圾焚烧还可以设计一定的模式，在社区实现低价、安全、清洁的生活能源联供。做民众与学生的科普基地，通过产业中心的建立，充分展示垃圾焚烧最好的技术，吸引业内人士参观学习。

　　海洋中蓝色代表着清洁、安全、真实、长久的生态环境，而蓝色焚烧正是满足这一切的、可以获得充分信任和感知的新概念。“蓝色垃圾焚烧”能引发人们的感性认识，让人联想到蓝色的火焰，可以很清洁地燃烧，而对于了解垃圾焚烧行业的人来说，就会有更多的理性认识，觉得是高标准、近零排放的垃圾焚烧厂。概括而言，蓝色垃圾焚烧厂就是真正清洁、亲民、安全、真实的，是实现资源化、减量化、无害化的垃圾处理路线，是高标准、近零排放的垃圾焚烧综合解决方案中心，拥有更严格的污染控制要求、更高效的能源利用效率、更先进的污水循环利用、更透明的企业运营管理、更完善的公共设施。它可以建设在市政府旁，可以有公园的景色，可以与周边的社区居民有更好的互动，可以作为产业基地、行业前沿之地接待各方考察和参观访问。

　　3、未来垃圾焚烧厂应该是什么样子？

　　在“蓝色垃圾焚烧”理念的指引下，未来的垃圾蓝色垃圾焚烧厂究竟会是什么样的呢？需要哪些技术保障？上海环境卫生工程设计院张益院长提出，未来垃圾焚烧厂应该具备以下5张面孔：

　　面孔1：更严格的烟气排放指标。高标准蓝色垃圾焚烧厂采用最严格的烟气排放指标，即二英排放浓度为0.01 ng/Nm3，比国内最新标准，比欧盟2000的标准0.1ng/Nm3严格10倍，氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均比国标严格数倍，要实现这些指标稳定的长时间的实现，就需要采用最先进的焚烧处理技术，实现垃圾的充分稳定燃烧，并大幅降低烟气污染物的源头产生量。同时采用最先进的烟气处理工艺，大幅降低民众最关心的二英及对温室效应影响最大的NOx的排放。

　　面孔2：更显著的能源利用效率。加法和减法使发电效率提高的同时大幅度降低物料和能量的消耗，使用烟气再循环技术，节能同时大幅削减氮氧化物的产生量；大规模垃圾焚烧厂的汽轮机排气采用自然通风冷却塔冷却，较国内焚烧厂通常采用的强制通风冷却塔的能量消耗降低90%以上；采用智能燃烧控制系统，并优化炉膛和锅炉设计，提高蒸汽参数，使用大型焚烧设备，可使吨垃圾发电量提高10%以上。

　　面孔3：更先进的资源综合利用。蓝色经济实现污水“零排放”及固废协同处理的措施使厂内污水经处理后全部循环利用和增加支持多种固废高效协同处理，如协同处置医废、危废和污泥等；在焚烧厂使用新型节能材料、环保材料、再生材料，炉渣用于建筑材料，实现资源综合利用。

　　面孔4：更透明的企业运行情况。社会化实行无厂界的开放式管理方式，建设数字化焚烧工厂，设置实时的监控和监测，在污染物排放指标实时由政府部门在网站上公开，公众可实时查询。此外，公众到焚烧厂进行参观和查询，数据全面接受社会监督。

　　面孔5：更完善的公共服务设施。娱乐化和共生关系建设社区服务中心，如教育场所、娱乐场所、健身广场等，实现热量、蒸汽的更好利用；设置补偿机制，可通过电价补贴、垃圾处理费补贴、免费提供热源、区域公共服务优先权等方式，由政府对一定区域的居民进行补偿，让公众觉得污染很微弱的同时可以享受到很多生活便利；由政府主导在焚烧厂周边建设主题公园，实现绿化覆盖，积极通过焚烧厂建设带动周边环境升级，大幅提高区域环境质量。

　　住建部环境卫生工程技术研究中心副主任兼总工刘晶昊认为，未来垃圾焚烧是多种现代科技艺术集成，需要对更多技术领域有更多的深耕与实践。实业的思考则是更多的考虑面向未来合作时需要的开放心态与合力共赢理念。

　　杭州锦江集团有限公司总经理王元珞认为，未来的垃圾发电厂一定是高标准、资源化、近零排放、信息公开、环境优美、亲民和谐的蓝色垃圾发电厂，是让政府信任、老百姓信服、企业自豪的垃圾发电厂。

　　可以想象的到，未来的垃圾焚烧厂一旦贴上了蓝色垃圾焚烧认证标识，这一标识将让政府安心，让公众放心。

　　4、理念的种子怎样落地生根？

　　“梦想需要畅想，而环境人更看重落地。‘上善若水 行胜于言’是我们一贯的宗旨。”张树人表示，我们的蓝色垃圾焚烧事业一直在前进的路上。

　　“蓝色焚烧是一种责任。”关于责任，她引用《中庸》中“故大德，必得其位，必得其禄，必得其名，必得其寿”的语句表示一个有社会责任感的企业只有实现了社会理想，才能让企业收获财富，获得健康、持续的发展。

　　2014年8月，在E20环境平台与上海环境院共同举办的第二届垃圾焚烧热点论坛上，“蓝色垃圾焚烧联盟”正式宣告成立，联盟企业成员包括：E20环境平台、上海环境院、中国城建院、锦江环境、绿色动力、美欣达、深能环保、三峰环境、金洲环境，10家产业主体共同为社会承诺，为中国早日建立面向未来的蓝色垃圾焚烧解决方案而努力，300多位关注垃圾产业未来的同行们共同见证。

　　建设一座让社会尊重且感知良好的蓝色垃圾焚烧解决方案中心，将面临着诸多问题，如何获得未来市场势能，如何建立生态族群，如何去中心化等等，都摆在了面前。而“蓝色垃圾焚烧”也不仅仅是场地的建设和运营，更涉及社会和商业模式升级的革命，与以往只有技术导则的项目落地不同，今后还要增加社会沟通的导则、娱乐化的导则、投融资政策设计导则等等问题。

　　实现“蓝色垃圾焚烧”理念的落地，企业最关心的问题就是成本，而经技术和经济专家初步测算，基本需求是投资净增加10%，吨垃圾运行成本增加约20 元，成本的增减都在可控的范围内。赢在末端的是蓝色垃圾焚烧厂，其将会得到吨垃圾发电量增加10% 的收益，更会有资源综合利用的巨大隐形收益。所以，蓝色垃圾焚烧厂是用有限可控的成本实现污染的大幅度削减、资源利用率和发电效率的提高。

　　在移动互联时代，孤立的个体很难发展。蓝色垃圾焚烧要成为蓝色经济生态循环的价值网中最具价值流转的那个节点，对自身核心价值与核心利益有清晰的认知，在增量市场上分享收益寻找产业蓝海。张树人表示，联盟将坚持技术、产业链、市场相互优势互补与共生，战略、营销、投融资、项目共赢的宗旨，在不断的探索中一路前行。因此，蓝色垃圾焚烧联盟、企业品牌体系的建立，是重要的第一步。第二步，是建立蓝色垃圾焚烧认证标准体系以及行业技术标准体系，并在蓝色垃圾焚烧联盟专家的共同智慧下，形成1.0版本。第三步，落地一个蓝色垃圾焚烧的示范工程。而这一切也离不开传播。蓝色的号角如何吹向政府、社会、公众，一是将垃圾焚烧厂做到极致，二是关注传播的价值。

　　蓝色垃圾焚烧未来的路，更多的注重感知。一些企业积极参与其中，有的已在准蓝色垃圾焚烧道路上进行了各自的实践——

　　锦江集团将坚定做蓝色垃圾发电厂的践行者，在产业转型上将从专注于做垃圾电厂向以垃圾电厂为核心的固体废弃物共同发展的“环保产业园”转型；

　　瀚蓝环境正在努力沿着蓝色焚烧的思路往前走，从量优先到质优先转变；

　　绿色动力2014年成功上市，一方面快速布局，一方面深化技术；

　　深能环保表示，愿意开放、接受全透明化的公众监督，以一种与社会积极沟通的姿态，对垃圾焚烧规划、建设、运营提出三高原则；

　　三峰环境重在严控排放达标，提倡垃圾焚烧厂与环境、公众的和谐，体现多元共治、公众参与的环境理念；

　　美欣达集团强调政企联动、合作共赢，同时关注企业技术与人才、以及文化的建设；

　　金洲环境开放公众界面，让更多的人了解企业，了解垃圾……

　　5、用“蓝色”梦想建设中国的“施比特劳”

　　建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂，更应因地制宜地利用环境融入，实现娱乐化共生理念。

　　现实中，许多国外垃圾焚烧设施都与游乐场、公园、体育场、图书馆、健身中心等相伴而生。以奥地利施比特劳垃圾焚烧站为例，它就是一座艺术家的杰作。1992年，维也纳广场投资4900万美元建成的施比特劳垃圾焚烧站因为新颖独到的外观设计，成为当地标志性建筑，形成城市中一道靓丽的风景。这座色彩斑斓的现代建筑，建有126米高塔，在高耸入云的烟囱上装饰着一个硕大的金球，游客们常常误以为它是一座金色的旋转餐厅，谁都不会想到它是一座专门处理垃圾的焚烧厂。维也纳学校10岁以上的孩子都会来到这里参观，学习如何给垃圾分类。

　　类似的先进垃圾焚烧厂还有法国的依塞纳生态垃圾焚烧厂，它是一座建在塞纳河畔的地下垃圾焚烧厂，如一座豪华写字楼般与周围环境和谐辉映；日本大阪垃圾焚烧厂，像一座充满童趣的儿童游乐场；韩国首尔的麻浦垃圾焚烧厂，它是首尔4座大型垃圾焚烧厂之一，距离首尔市政厅的直线距离仅有6个地铁站……这些成功案例说明，融合了高标准化、健康化、娱乐化、共生理念的蓝色垃圾焚烧厂，是足以能破除“垃圾围城”与“邻避”困境的。

　　我们期待建设一座中国的“施比特劳”垃圾焚烧厂，它可以是一个主题建筑，可以像花园般宁静。这就是一幅美好的蓝色垃圾焚烧厂的未来图景。