主题论坛2：城市与可持续社会

    “中国的城市化走到今天，和欧洲在城市化进程中经历的历程有相同点，同时，我们也遇到了许多欧洲所不曾遇到的问题，比如我们在城市化过程中间的社会建设、和谐程度与欧洲人与人之间的关系比较，还有差距。围绕城市与可持续社会这个主题展开讨论很有必要。”中方主持人，综合开发研究院（中国·深圳）城市化研究所执行所长、城市化委员会专家委员曾真说。
    在一天半的讨论中，中欧代表围绕着“城市与可持续社会”这一主题，分别就人的城市化、公共服务与社会保障、社会组织与社会企业三个话题展开热烈的讨论。
    在“人的城市化”这节讨论中，河北省永清台湾工业新城管委会主任杨华彬作为第一位发言者，在阐述这一问题时满怀深情地说：“我们来自不同的国家、不同的地域、不同的民族，说着不同的语言，但是我们都向着一个共同的目标而去，就是‘真善美’，如果用一个字概括，就是‘爱’。所以，我们先有爱心，而后才有资源，才有创造。今天也是爱的创造中的一件事，就是推进中欧城镇化伙伴关系。”他还就永清台湾工业新城，通过土地托管方式有效缓解农民与政府的对立，让农民获得长远的收益；通过加强对农民培训，创造和谐的农村关系、人际关系两方面的做法，以及用产城融合的思路建设北京第三代新城做了介绍。
同济大学政治与国际关系学院教授、城市社会学研究所所长章仁彪在发言中提出了“人的城市化过程中，空间正义何以可能、何以必要？”的看法。“比如，如何不将老居民赶到不值钱的地段，把最值钱的地段给富人住？另外，农村土地改为城市用地后，城里人享受农民的土地资源，对农民来说，他们到底获得多少合理的补偿？这些值得思考。”他表示，刚刚结束的第十八届三中全会提出一个新的概念——治理，这意味着从传统的政府管制管理，将逐渐过渡为国家治理，但是治理需要民间跟政府共同承担。
欧方主持人，欧洲可持续城市发展项目（WRBACT）英国区域经理、城市化专家皮特·朗斯登，对于章仁彪的问题回应说：“我们并不觉得欧盟在城市化过程中解决了所有的问题，我们仍是抱着谦卑的心跟大家交流。在欧盟的城镇中，富人区和穷人区有明显的界限，与中国贫富居民区域非常类似。在城市发展过程中，我们也有自己特有的挑战和困难，比如就城市功能区域的面积而言，我们的管理区域不够大，并且城市的外围功能区域与中心区域的融合有所欠缺。”
    在公共服务与社会保障这一话题中，法国重建公众政策（RAP）主席皮埃尔·鲍比的发言主要围绕着欧盟公共服务的体制与模式建设展开。他说，欧洲是一体化和多元化基本公共服务共存的体制，也就是说，欧盟各成员国有自己独立的公共服务体系，此外还有一个一体化的在欧盟体制和架构下的公共服务体系。并且服务运作模式也不像过去那样只由政府一方管理和提供，一些私营机构已经参与到其中，像大家提到的PPP合作模式。“由于我们先后面临欧债危机、金融危机，不管在公共服务的管理模式还是资金模式上，我们希望在老百姓承受的范围之内，通过参与式治理，实现全员共享的目标。”
    匈牙利布达佩斯Act Consultants公司城市化顾问专家克里斯蒂娜·凯莱特丽通过东欧住房制度模式阐述了私有化房产带来的影响：“它首先导致公租房比例下降，另外造成社会不公平现象的加剧。”此外，通过介绍东欧在旧城改造方面遇到的挑战和具体做法，凯莱特丽认为，城市改造需要提高各级政府的工作效率，需要对城市可持续发展需要的因素具有前瞻性，“比如说更好地解决弱势群体各方面的问题”。需要引入民营企业提供更好的战略性整合，需要整体性地利用欧盟提供的各种援助，以及要为利益相关方提供专业方面的支持，包括提高法律或者社会援助方面的知识等等。
    长沙市政府法制办主任陈剑文介绍了长沙针对进城务工农民和征地农民两种人在政策设计方面的具体做法：在政策设计中，要让城镇新居民增强城市的归属感、荣誉感、认同感，在制度设计中，要让新居民进得来、住得下、稳得住，实现城市居民全面和谐、共同发展。陈剑文提出，对城镇新居民，政府要有意识觉醒、观念更新，政策设计要通过吸引力和保障力来实现凝聚力。
    广东绿芽乡村妇女发展基金会理事长蔡文方，好人好事总干事范志明等则从公益组织的角度，介绍了社会组织在促进社会和谐发展的做法。广东绿芽主要通过致力于妇女权益保障和能力建设促进乡村妇女儿童的发展。好人好事则把传统视角下的劣势资源和劣势群体在适当的机制和方法之下，让其变成一个对社会有意义的，甚至是带动性的资源。对于自己在深圳大浪街道所做的有益尝试，范志明感慨地说：“我相信在大浪、在50万的年轻人当中，蕴含着丰富的资源。这里将是我们和政府、企业界，包括学界、还有其他一些公益组织一起为年轻人建造的一个属于他们的梦想空间。”
    此外，欧洲可持续城市发展项目（URBACT）区域经理、城市化专家皮特·朗斯登、学而优书店总经理陈定方、华中师范大学博士生导师刘筱红等也作了相关主题发言。城市化委员会主任金德钧、山东省德州市委市政府特邀咨询、小城镇德州研究中心主任史好泉、重庆市南岸区区长、城市化委员会委员郑向东等在论坛上与欧方代表就社会组织建设、外来人口融入等话题展开互动交流。
    “从欧洲的角度看问题，从中国的角度看问题，从政府的角度看问题，从民间的角度看问题，我们各抒己见，虽然没有最后的结论，但我想这就是论坛的价值。”曾真对论坛评价说。