由于很多地方政府代表多次向住建部反映,政府缺乏经验,在保障房建设中质量、设计等问题频出,资金缺口大,可试行以货币方式解决中低收入阶层的住房问题。对此,住建部将允许地方购买商品房抵保障房任务。(12月30日《燕赵都市报》)
从理论上看,这种买商品房抵保障房任务的政策是可行的,也是正当的。政府有提供保障的任务,但提供保障有很多种市场化和货币化的方式,并不一定每件事都需政府亲力亲为——有些事情政府做,不仅效率低、质量差,还容易滋生腐败。政府不如扬长避短,放手让市场去做,然后政府从市场上去购买保障。
我们现在的很多公共服务都在进行这种市场化改革,比如养老,比如医疗,还有教育,都是市场供给,政府埋单,花钱从市场上买。理论上可行,但现实中这个政策很容易扭曲变形,存在很大的风险,可能滋生很多的腐败,还影响社会公平。
我首先担心,政府购买保障房,会成为政府托市的一种手段。现在调控楼市,房价在降,消费者观望的氛围很浓,很多楼盘都是有价无市。如果政府可以购买商品房充保障房任务的话,会成为地方政府抬高楼市的一种手段。楼市限购、限价都会被架空为一纸空文。限制老百姓购房,而政府却以“抵保障房任务”的名义随便购,限购令还有什么用呢?
其次,担心社会公平问题。买商品房抵保障房,这对买商品房者很不公平。保障房的地段和品质一般会低于商品房,所以价格才低一点。如果购买商品房当保障房,同样的房子,因为被政府买了挂了保障房的名字,价格就可以低很多,对买同样商品房的是很不公平的。
更重要的是,可能存在着腐败空间。同样的商品房,只要挂个保障房的牌子,价格就会低很多,其间的利润空间是多么的大啊,商品房化的保障房就更有倒卖的价值了,买卖和腐败可能会更加严重。
而且,政府会不会真心去买商品房当保障房?不愿意建保障房,不是偷懒和时间紧,主要是怕投入。他们不愿投入建保障房,能指望他们投入买商品房吗?买商品房抵任务,它所耗费的成本,可能比直接建保障房大多了,花更多的钱。政府怎么会愿意这么干?最终的结果很可能是,并没有真正成为保障房,而成为官员腐败的盛宴,或成为政府托市的手段。这个,监管都没办法管,这完全违背了保障房的保障初衷。