专家观点

　　乡村振兴战略的美好愿景和目标令人向往，但目前我国仍处于城市化快速发展阶段，农民工进城仍是大趋势，那么如何处理好乡村振兴与新型城镇化之间的关系？

　　张勇：国家发展改革委副主任

　　乡村振兴与城市化要双轮驱动，不可偏废，不能只抓农村不抓城市，或者只抓城市不抓农村。前几年国家就提出要城市反哺农村、工业反哺农业，这是一脉相承的。在这个过程中，需要国家加大投入力度。目前，发改委安排的搞建设的中央预算内资金，一半以上用在了农业农村方面。这个力度还在持续加大，比例还在进一步提升。

　　我国在社会主义现代化建设过程当中，乡村是一个短板。农耕文明在中国历史悠久，源远流长，我们往前查几代，都是农民、都是农村出来的。城市也是在农村的基础上，随着经贸、商贸特别是工业的快速发展崛起的。城市确实有集聚的功能，在工业化进程中，城市发展的速度远远比我们当年农村发展的速度要快得多，因为农村主要是依靠土地，你不可能跑很远，所以跟农村的耕种相联系，形成了这么多的村庄，中国现在行政村将近60万个，自然村落就更多了。在城市化进程中，从国外经验来看，确实存在很多城乡差距不断拉大，城市高度繁荣、繁华，农村落后跟不上发展的情况，这种情况在我们国内也依然存在。农村垃圾、污水问题，是需要我们高度重视去解决的。中央提出实施乡村振兴战略，就是要着力在这方面下功夫，就是要加速农村的发展，使它能够跟上整个国家现代化建设的步伐。在当前阶段，按照补短板的要求，我们要找准农村的短板，然后发力，举措如下：

　　一是要统筹城乡发展空间。完善城乡布局结构，增强城镇地区对乡村的带动作用，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展态势。也就是说，在城镇化进程中，乡村不能掉队，也要发展，要把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村。

　　二是推进城乡统一规划。农村道路硬化，城里人现在出门很少说下雨踩到泥，乡村在很多地方确实还有这个问题，一下了雨，邻居之间串门都很不方便，因为道路没有硬化。过去城市搞交通规划、搞其他规划，基本上是着眼于城镇的发展，今后就要和城镇同步来统筹做好城乡规划。现在公共交通解决得较好。过去农村出门走路，有的为上个汽车要走十几里山路，现在这些问题解决了，但是很多其他方面的问题还有待于进一步加大力度，把这些短板补上，特别是在产业发展、基础设施、公共服务、资源环境保护这些领域，还要进一步促进城乡一体化发展，形成城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享、生态环境互促的格局。

　　三是要完善城乡融合发展的政策体系。城乡融合发展，发改委专门制定了一二三产业融合发展的意见，就是要促进农村一二三产业融合发展。乡村振兴二十个字的总要求，产业兴旺是第一位的，农村只有产业兴旺了，农村发展才有基础，才有后劲。要重塑城乡关系，特别要向改革要动力，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。