李秉仁：

住房和城乡建设部原总经济师

住房和城乡建设部科学技术委员会常务副主任

　　欢迎各位主任在百忙之中参加这次会议，感谢金德钧主任这些年来对城市化委员会做的贡献！实际上，城市化委员会这些年来做了很多有意义的工作。

　　我从事城乡规划工作的时间比较长，1981年就在住建部规划处工作，直到1995年才离开，期间我一直在关注中国的城市化。我们在坐的这些人都亲身经历了中国40多年来的城市化。不可否认，在中国城市化的过程中确实存在诸多问题。例如，有一年，我带队检查农民工工作，去了山东和江西，当时就了解到，我们相当多的地方土地城市化了，人没城市化，按照现在的说法是这些人没有市民化，他们还是农民，但土地没有了，这些问题确实存在。所以，有各方面的专家共同探讨城市化的问题，是一件有意义的事，我们确实可以从中提出很好的意见和建议，这也是很有必要的。

　　我们在检查农民工工作的时候，还有一个很重要的关于城镇化质量的问题，就是农民工就业的不稳定性带来的一系列的问题。比如，他们工作几个月觉得不好就离职了，这导致了农民工大多不愿意买社保，因为他们认为如果今天买了社保，明天不干就走了，而社保却没法儿带走，所以，他们的要求是我干活你给钱就行。这就是在城市化过程中存在的很实际的问题，也是今天大家所关注的市民化问题，更是我们需要研究和解决的问题。

　　研究城市化是很有意义的一件事情，中央曾就城市化的工作专门开过会议。以中央名义召开城市化的会议很少见，这看得出中央对这件事情很重视。客观地说，这些年中国的城市化对中国的社会发展发挥了非常重要的作用，这是我们要实事求是的。我们从事城市研究工作的人都知道，城市越大，效率越高，如果中国有10个像上海这样的城市，中国的经济就会是另一番天地。就土地面积创造的价值来说，上海绝对在全国排第一。所以，我们在研究城市化的问题时，应该聚焦研究我国城市化过程中的热点、难点问题，提出一些具有前瞻性和建设性的建议。

　　记得1989年起草《中华人民共和国城市规划法》的时候，有一个城市发展的22字方针，“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市，这搞了很长时间。后来在修改《中华人民共和国城乡规划法》的时候，又把这部分去掉了，不再强调这个事情。后来城市化工作会议强调城市群的发展。在我们认识客观规律的时候确实也发生了变化，大家越来越认识到，发展都市区也好，发展大城市也好，在国家经济社会发展中的地位作用是非常重要的。

　　所以说，城市化对我国经济社会的发展发挥了巨大的推动作用，作为一个民间智库，希望大家共同努力，能够把我们的研究工程的课题、典型案例和质量评估工作进一步做下去。另外，做任何活动要精心策划，精心准备，给与会人员更多的收获。

　　相信在大家的共同努力下，城市化委员会一定会继续承前启后，把工作做得更好！