丁　锋：中共江苏省如皋市委常委、常务副市长

　　近年来，如皋市抢抓新一轮产业发展机遇，依托高新区软件园作为主阵地，持续改善发展环境，不断延伸产业链条，积极推进产业集聚，加快产业示范应用，大数据产业得以走上快速发展之路。

　　一、发展现状

　　1.通信基础设施日趋完善。如皋市大力推进“光网如皋”“无线如皋”“三网融合”等重点工程，加快升级通信基础设施，基本建成以3G/4G为主、以WLAN为补充的无线高速宽带网。全市光纤网络实现全覆盖，IP城域网出口带宽达380G。城市百兆光网覆盖率达100%，农村20M光网覆盖率达60%。全市3G、4G移动电话用户数分别达60.1万户、70.8万户。固定宽带和移动用户普及率分别达81.27%、91.1%。城区主要公共区域免费WiFi建设工作逐步推进，今年10月将免费全面对外开放。

　　2.企业集聚程度不断增强。以如皋市软件园为主要载体，入驻企业305家，新浪秒拍、思爱普（SAP）、软通动力、凌志软件、顺丰速运、携程网、青软实训等一批国际国内知名企业落户如皋，从业人员达1.55万人。现有服务外包认证企业160家，双软认证企业56家。顺丰速运、携程、先锋等企业拥有海量语音及文本数据；云信息以及即将落户的南通电信公司大数据中心从事云计算、云储存业务；天正信息从事地图数据处理；青软实训年培训IT人才3000人，为如皋大数据产业提供了坚实人才基础。

　　3.电子商务产业发展快速。总建筑面积约3.3万平米的“如皋电子商务产业园”于2015年投入使用，现已落户电子商务企业40家，2016年实现电子商务交易额10亿元。其中，电子商务服务企业15家，青软实训、欧孚、淘金信息等企业提供从人才培训、推广、美工客服、代运营、物流仓储等全方位的电子商务服务；电子商务应用企业25家，主要涉及长寿食品（富硒农产品）、花木盆景、手工艺品（红木制品）、服装鞋帽、家居用品、贵金属等种类。博云沃购、花木大世界、长寿密码网、国礼网等企业电商平台颇具特色。

　　4.服务外包产业势头强劲。顺丰华东综合服务中心承接顺丰集团华东地区的客服业务，年产生语音数据3000余万条，数据录入1.5亿条。携程如皋基地主要为携程会员提供集酒店预订、机票预订、旅游度假、商旅管理、特约商户及旅游资讯在内的全方位旅行服务，年产生语音数据7300万余条。江苏先锋信息科技有限公司拥有呼叫座席300个，是美国ACXIOM（安客诚）公司中国执行中心、南通移动10086外呼基地，年产生语音大数据500万条。天正信息主营业务为电子地图的软件研发、数据外包处理及地理信息系统的开发使用，承担了阿里系高德地图大部分数据处理项目，业务范围包括“街景处理”、“公交导航”及“POI项目”。

　　5.两化融合建设成效显著。全市规模以上企业互联网应用率达60%以上，大中型企业利用互联网开展电子商务应用率达到35%以上。成功培育国家两化融合管理贯标试点企业2家、省两化融合示范区1家、省农村信息化示范基地1家、省两化融合管理贯标试点企业5家、省互联网与工业融合创新试点企业2家、省两化融合示范企业7家、省两化融合试点企业37家。全市规模以上企业关键工序核心装备数控率达50%以上，数字化研发工具应用率达70%以上。成功申报省级智能制造示范车间1家，市级智能制造示范车间3家。

　　二、主要做法

　　1.完善体系推进产业发展。积极构建“3+3+4”的现代产业体系（舶海工、新材料、高端纺织三大支柱产业，新能源汽车、智能装备、电子信息三大新兴产业和大物流、大旅游、大数据、大健康四大服务业），将大数据产业列入全市九大主导产业重点加以发展。成立软件园建设指挥部，由市委主要领导担任总指挥，市委常委担任指挥长，四套班子分管领导担任副指挥长，下设专职办公室。形成指挥长全面统筹，副指挥长具体负责，办公室协调推进，各板块、各部门分头落实的组织管理网络。

　　2.制定文件指导产业发展。出台了《如皋市“十三五”信息化和互联网经济发展规划》《如皋市“十三五”新型工业化发展规划》《如皋市“十三五”现代服务业发展规划》《关于加快特色产业发展的意见》《如皋高新技术产业开发区（城南街道）国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》等文件，为全市大数据产业发展指明了方向。

　　3.借助外力助推产业发展。2016年10月，如皋市高新区与工信部软件与集成电路促进中心（CSIP）签订了如皋软件园（一期）运营托管战略合作协议。在今后3至5年时间内，CSIP将联合上海凯璞庭资本，以“技术支持+资源共享+金融服务+孵化+加速+产业聚集+产业升级”的方式，对如皋软件园（一期）的产业服务、资本服务、招商服务和基础服务进行整体创新，力求打造国内一流的新兴软件和信息技术服务产业园区，形成一个人才高地、资本高地和产业高地。CSIP的优质资源和高效服务，为如皋大数据产业的快速发展提供了有力支撑。

　　4.积极开展示范应用。通过大数据管理应用，如皋在行政审批、城管、运政、环保、人社、养老等领域的工作取得较大突破，提升了管理效能，方便了百姓生活。行政审批方面，打破时空限制，率先推行移动审批，运用“互联网+政务服务”，实现事项办理“一网通”；创新实施开办企业一站式全程电子化审批；市场准入领域行政许可事项实现“不见面”审批。数字城管方面，结合地理信息系统、卫星定位等现代数字网络技术，将户外广告管理、移动执法、视频监控、实景影像、12319城市管理服务热线、110报警电话等数据资源优化整合，利用信息化手段提升城市管理效能。智慧环卫方面，实现了对垃圾焚烧平台、环卫重点部位及在建工地的实时监管，对车辆GPS、油耗及垃圾桶清运的数据进行科学分析，将监控情况及采集的收据第一时间反馈给职能部门，为管理人员科学决策提供了重要依据。智慧运政方面，主要包含行业监管及社会服务两大功能系统，整合了包括重点营运车辆GPS监控、重要作业场所实时视频监控、出租车电召、出租汽车营收指标统计分析、公共交通咨询服务热线、智能公交调度、公交电子站牌发布系统以及运政信息门户网站等主要功能。智慧环保方面，集成了实时监测、全面监控、GIS展示、高效指挥等多项功能，强化全市污染源信息、污染源在线监控、空气质量、地表水水质、噪声环境等监测数据，实现统一的信息可视化查询、统计、分析和展现，提升环境监管效率，为环境预警及决策提供基础数据支持。智慧人社方面，以“一网一卡一号一平台”为重点，打造“智慧人社”公共服务系统，拓宽了“如皋人社”微信平台服务渠道，自助服务一体机从单一“就业服务”向全方位“人社服务”拓展延伸。智慧养老方面，全面开发了“如皋呼叫服务系统”，建立“呼叫终端”，提供紧急呼救、主动关怀、上门服务等智能养老服务。开展实时监管，利用服务人员手机终端签到、签退、上传服务照片等功能，及时查询服务工单完成情况，实现服务过程实时监管。

　　三、建设愿景

　　如皋将以高新区软件园为核心，改革创新管理机制，积极招引国际国内行业知名企业，全力推进共创协作、合作办学，着力发展健康医疗、交通物流、地理信息、旅游文化等方面的大数据产业，打造县域最强省级大数据产业园。

　　一是通力协作推进产业发展。进一步完善与CSIP团队的工作机制，在产业服务、招商服务、资本服务和基础服务等方面继续深入开展系列活动。在现有相关规划的基础上，高质量编制全市大数据产业发展规划，科学指导产业发展布局。推进开源空间物理环境建设，尽快落实招投标程序及施工。继续利用CSIP、赛迪媒体、开源空间线上平台、微信公众号等资源，加大对软件园的宣传推广力度。加强与相关高校联系对接，在积极推动如皋软件学院建设的同时，争取相关高校软件学院在如皋设立研发中心或工作站。

　　二是完善产业链推进产业发展。努力招引重大项目，围绕研发设计、终端制造、平台构建、应用服务等大数据产业链关键环节加强招商引资，全力引进国内领先的大数据龙头企业和重大项目。发展硬件产品制造，依靠如皋电子信息产品制造优势，鼓励发展数据存储设备、网络设备、智能终端、数据采集产品以及大数据一体机等大数据硬件产品制造。鼓励发展集成电路、新型显示、新型电子元器件、电子专用材料和设备等基础电子产品。发展软件及应用服务，鼓励发展大型通用海量数据存储与管理软件、大数据分析挖掘软件、数据可视化软件、非结构化数据处理软件等软件产品。鼓励企业创新数据共享机制，探索大数据采集、存储、分析、应用以及数据安全等各环节的新型商业模式，开发面向政府、企业和个人的数据服务。

　　三是加快数据应用推进产业发展。加快数据共享开放，积极落实上级机关要求，结合如皋实际，抓紧出台《深入推进政务数据资源整合共享工作的意见》《政务数据资源共享管理办法》等文件，打破部门壁垒，在全市层面实现数据信息共享共用，为行政办公、市民服务提供便利。合理有序对外开放公共数据，制定数据开放的计划、目录和标准规范及安全保护准则，推动民生保障、公共服务和市场监管等重点领域的公共数据资源向社会开放，鼓励运用大数据技术促进公共数据挖掘应用。拓展数据示范应用范围，利用大数据加快如皋制造业和服务业转型升级，推进大数据在城市治安、交通、旅游、政务等方面的应用。

　　四是开展区域合作推进产业发展。在上海、深圳等一线城市召开大数据产业招商推介会，持续邀请相关企业、机构来如考察调研投资环境，争取意向项目落户。积极对接上海，加强与上海市浦东软件园、大数据联盟、大数据研究中心、交大等大数据研究等专业高端资源的对接，深化大数据关键技术和核心产品研究，开展产业链协同发展和区域合作。

　　五是完善配套推进产业发展。注重产城融合发展，加快推进12.4万平方米软件园二期、北外附属龙游湖外国语学校、实验初中扩建、三级医院、邻里中心、2.6万平方米时尚街区的规划建设，为产业发展营造良好环境。完善有关政策，在人才引进、土地价格、财政奖励、产业发展基金、信息基础设施建设等方面，对大数据产业给予重点扶持。充分发挥凯璞庭、洪门等产业基金的引导扶持作用，对大数据企业在品牌创建、标准制定、发明专利、研发中心、公共平台、升级认证、人才培育等方面给予支持。

　　六是集聚人才推进产业发展。以青软实训为抓手，打造长三角软件产业实训品牌，为企业提供订单式人才，为大数据产业储备人才，实现专业培训与创业孵化齐头并进。积极推进软件学院建设，拓展与武汉大学、苏州大学合作，建立人才交流机制。发挥国家级科技企业孵化器作用，引导创新型人才集聚，激发“双创”活力。发挥在外能人、中介及科技镇长团作用，拓宽人力资源引进渠道，发挥交通区位优势，吸引人才聚集。