东方网记者张海盈3月26日报道：“十二五”城镇化发展高层论坛今天在沪举行。国务院研究室副主任黄守宏在主题发言中指出，城镇化面临着人口、土地、城乡发展等诸多不平衡的问题亟待解决，但在推进城镇化过程中，要切实保障农民的物质利益和农民的权利，否则城镇化注定不会成功。

“从某种角度来讲，中国城镇化的进程在过去30年，确实解决了快的问题，但仍存在着很多的矛盾和问题”，黄守宏坦言，中国的城镇化发展在区域布局、结构、城乡差距等方面都存在不平衡、不协调。黄守宏指出，在中国的城镇化中，土地城镇化的速度超过人口城镇化的速度，但同时根据统计，城镇化人口里有1.4亿农民工没有享受到城镇所有的公共服务，“有的专家称为是伪城镇化或者说半城镇化。”

黄守宏提出，城镇化过程中人口结构存在的不平衡、不协调，使得大量的进入城市的是农村的青壮年，留下的是老年人、妇女和小孩，“这会导致农村老龄化增长的速度大幅度增加，远远高于城市，将来就会有未富先老现象的出现。”黄守宏说，这样会引发很多的社会问题。

对此，黄守宏认为，下一步城镇化应该首先按照国家的有关政策、法律法规做好顶层设计，明确优先顺序和重点任务。此外，要把推进城镇化战略的重点放在中小城市、小城镇。在黄守宏看来，目前大城市的一些产业往中小城市和小城镇转移的趋势越来越明显，已经具备大力发展中小城市和小城镇的条件，只要付诸于有力的政策引导，加快中小城市和小城镇的发展是完全可能，而且是现实的。

黄守宏特别强调说，在城镇化过程里面，要切实保障农民的物质利益和农民的权利，这是中国改革开放30年之所以取得成功的重要原则，在推进城镇化进程里面，也应该把这个原则贯彻到推进到每一个过程和每一个环节之中。“如果在城镇化过程里面，把城镇化变成了对农民物质权利的剥夺，对农民权益的不尊重上，那城镇化注定不会成功。”