东方网记者裘颖琼3月26日报道：“高楼大厦起来了，面积扩张了，但是很多农民并没有融入到城市化当中。”在今天举行的“十二五”城镇化发展高层论坛上，国家发改委秘书长杨伟民指出，要稳步推进人口城市化，要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城市化的首要任务，“这个也是中央建议，是非常鲜明地提出来的重要的论断，也是下一步我们城市化发展一个重要的方向”。

在杨伟民看来，“人口城市化”是一个非常复杂的问题，在推进的过程中切勿操之过急，要因地制宜、分布推进。“首先要把有稳定劳动关系，且在城镇居住一定年限的农民工及其家属，逐步地转为城镇居民。大中小城市承载能力是不一样的，所以要采取不同的方针。”

对于暂时不具备落户条件的农民工，杨伟民表示，要改善他们的公共服务条件，特别是加强权益保护。