城市化网讯 近日,城市化委员会专家委员、北京理工大学教授胡星斗在“中国经济时报圆桌论坛”上表示,目前中国的城镇化率实际上是不太高的,或者说城镇化的速度远低于工业化的速度,城镇化率表面上看有50%多,实际上严格地说只有35%左右,那些没有城市户籍,或者是享受不到城市待遇的城镇化,就不是以人为中心的城镇化。
胡星斗认为,那种由户籍制度所造成的对城镇化的阻碍,其实也是对公民权利的伤害。以2003年废除城市收容制度为界限,2003年之前是不允许流浪到城市,2003年之后允许农民流浪到城市了,但是享受不到城市的待遇。这样的一种情况现在应当说正在逐渐改变,中央提出以人为本的城镇化,就是要改变过去那种城乡分割的二元制度。但目前解放思想还不够,某种程度上还固守着城乡隔离。例如一方面是农民到城市来,而很多的城市待遇享受不到,另外一方面是不允许城市人到农村去,现在到农村去买房叫小产权房,不合法。在《物权法》讨论的时候,草案中有一句,城市居民不能到农村购买房子和宅基地,后来由于大家的反对把这句话删掉了。《物权法》虽然删掉了,但其他的法律还是不允许的。
胡星斗分析道,到底应当怎样进行城镇化,一方面,现在提出要以人为本,要保障农民的权利,要让农民带着财产进城,这就要进行土地制度改革,怎么让土地既使不归农民所有,也要让农民从这个土地中获得应有的利益。只有让农民带着财产进城,才能够让农民自愿进入城市。另一方面就是要遵循法治城镇化的道路。城镇化如果没有法治保驾护航,就很有可能成为再一次对农民的掠夺。到底应当怎么做,首先就是立法,而且,立法还不够,关键是要有守法的习惯,各级领导、各级政府、每个公民都要守法,这才是法治的关键。在社会保障方面、在农民待遇方面,包括城镇的财政、税收、金融、城镇的公共服务、公共产品的提供,都应当立法.