昨日，华商报记者从安康市城乡建设规划局了解到，市政府12月1日正式发布《安康市城镇体系规划大纲》，确定到2020年，全市城镇化率达到55%；到2030年，城镇化率达到65%。

    规划以中心城区为核心 以月河川道城镇带为主体

    安康市城乡建设规划局相关负责人说，《安康市城镇体系规划大纲》（以下简称《规划大纲》），按照民生为本、生态为先的理念和“显山、露水、透绿”的要求，严格遵循《国家主体功能区规划》《丹江口上游地区经济社会发展规划》《秦巴山集中连片扶贫规划》等国家战略规划要求，进一步优化城乡功能和空间布局，改变传统的单纯扩张型规划管理模式。坚持以安全为重、以生态为先，划定“三界四区四线”，施行分类管理，构建城市管制性空间体系。把培育产业、促进就业作为首要任务，推进以人为核心的城镇化，按照“四化同步”要求，着力构建与城镇体系规划相协调的产业规划体系，有序推进农村转移人口市民化。

    该负责人表示，《规划大纲》明确了新型城镇化建设的主要任务和保障措施，为指导各地规划编制、城镇建设和管理奠定了坚实基础，确定到2020年，全市城镇化率达到55%，到2030年，城镇化率达到65%。形成“一心一带、七城多点”的城镇体系格局，即以中心城区为核心，以月河川道城镇带为主体，以县城和县城（域）副中心为支撑，以镇及中心社区为基础的层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的城镇体系架构。人口分布呈现“65556”的格局，即中心城区60万，月河川道城镇带50万，其余县城（域）副中心50万，镇和中心社区50万，一般农村社区和传统村庄人口60万人。

    17个部门联动调研陕南城镇化发展

    据介绍，安康位于陕西南部，辖1区9县161个镇办，国土面积2.35万平方公里，总人口303万，2013年全市城镇化率41%，属国家秦巴山集中连片特困地区。作为国家主体功能区建设试点示范市和南水北调中线工程的核心水源涵养区，有9个县列入秦巴生物多样性生态功能区，限制开发区域面积约占全市国土面积的84%。面临着经济基础薄弱、自然灾害频发、生态环境脆弱、用地条件较差等困境。

    为把中省关于推进新型城镇化的一系列新思想、新要求、新部署落到实处，安康自2013年开始，抽调市发改委、规划、住建、国土、公安等17个部门的相关人员，成立调研工作组，在配合省政府组织开展陕南城镇化发展调研活动的同时，紧紧围绕全市城镇规划、建设、管理、体制机制4大类16个课题，开展了为期8个月的大规模调研活动，形成专题调研报告16个。通过对调研成果的定量、定性以及重点领域的分析，并委托省内知名专家和地方有关专家开展审查论证，最终形成了《安康市城镇化发展调研报告》，为理清工作思路、优化城镇布局、科学选择城镇化路径以及制定《安康市城镇体系规划大纲》奠定了坚实基础。