城镇化要以人为核心，农民进城除了要解决户籍、住房安置、社保等一系列问题，十分重要的是要就业，有了可靠的经济收入，才能逐步富裕起来拉动内需促进国民经济的发展。最近走访了西部两个省份，考察了几个城镇化建设项目，对各地政府积极认真地制定城镇化发展规划，看到西部地区各具优越的自然环境和蒸蒸日上的发展态势，感到十分振奋，深切体会到中央对西部大开发和新丝绸之路建设决策的英明正确，但是对一些地区城镇化发展过程出现的问题，特别是普遍不大重视产业经济建设的问题，也引起我的一些担忧和思考。

　　首先，走到一个四线城镇，县城有一条小河，河边是一条古街，全县人口不足10 万人，开发商拟投巨额资金将这条古街建成30 多层高共30 万平米的住宅群。我愕然了，不禁要问，卖的掉吗？ 后来到了一个三线城市，惊讶地发现这里建成了一个“教育产业园区”。据介绍，这里有六所中学。我们所参观的是一座万人规模的高中，除本地学生1000 多人，大多是全省及全国各当地的学生，远的来自海南、昆明。这所中学教师有500 多人，大多是招聘来的，也有一部分是硕士研究生。全校毕业生考取北大、清华的占全省学校的一半，全校高考录取率达到95% 以上。学校对面一所中学人数达8000 多人，这批学校是由政府和私人共同出资的“控股公司”投资建设的。地方政府将这片土地包给了公司，除建学校之外，多余的土地，公司可以建住房出售，以弥补不足。这种超大规模的中学以及所取得的清华北大及大学的录取率成了“教育奇迹”。我问了学生收费情况，一年的学费一个学生高达1.8 万元，校领导说我们收的是低的，还有收2.8 万元的呢。这所高中教职员工的月工资平均为六七千元，五百多位教职工年工资约为4200 万元，而学费收入是1.8 亿元，开发商几个学校年利润可达几亿元！我这才明白原来“教育产业化”可以挣大钱。

　　我们走到邻省一个二线城市，市领导介绍在城区三环外拿出5.6 平方公里，交给一位开发商照搬邻省的经验，打造一个从小学到初、高中的教育产业园区，这个区域近千个农民工住房的拆迁安置以及道路交通设施全部由开发商承包，政府不出一分钱，除学校的建设之外还有三分之一的建设用地由开发商进行商业地产的开发，以取得经济上的平衡，也是决心打造一个超级教育“工业化”模式的园区，以期创造高升学录取率的奇迹。

　　最后我们走到一个一线大城市，该市邻近的一个县已改成了区的建制。这个区确实迎来了城镇化的大好发展机遇，而从城区到这个区的十六公里路程的两边大道旁，房地产商已捷足先登开建了连绵不断的高层住宅楼群。这个新区有个村子，既靠河边又有个湖面，环境优越，有开发商拟承包全村1800 亩地进行开发。其中将450 亩宅基地作为建设用地，其中50 亩给近千名的农民建安置房，400亩开发房地产，1400 亩农田，每亩付年租金3000 元，仍用于种植蔬菜水果，拟发展当地的旅游业。我不知道有多少人愿意到这里来买房，也不知道有没有适当的农产品深加工，单靠卖蔬菜草莓是否会亏本？开发商是看中了400亩地可以建房子了。

　　我们所到之处也看到有的地区依靠周边唯一的温泉规划建设宾馆、医院和养老院，也看到有的利用丘陵地区建抗癌养生中心。也有种草药建药厂和生态环保农作物，建立大的物流系统，确实都是在发挥当地条件，发展产业经济的典型案例。还有个贫困县提出养殖业的规划，拟养十万头奶牛和食用肉牛，如果当地水和草的条件具备恐怕还要考虑建饲料厂、肥料厂、屠宰场及冷库、分包加工厂，甚至要建罐头厂、奶粉奶酪等奶制品厂，在规模化、上下游产业链以及物流系统上下大力气，要将牛肉和奶制品产品及时送到各个城市的餐厅、超市去，真正建立一个产业经济链才能立于不败之地。为此，笔者有以下几点思考和建议：

　　一、发展城镇化要将产业经济作为基础，切忌“产业空心化”。

　　地方政府不可以简单地利用自然条件单纯发展旅游经济，在城镇化规划中一定要首先考虑如何发展产业经济，要在科技拉动、产业转型升级上下功夫，只有适合市场需要的产品制造出来，才能有力地拉动国民生产总值，增加税收，才有条件增加就业，大量安置农民工进入城市工作，才能更好地落实以人为核心的城镇化，切忌只顾铺摊子、造空城，让产业“空心化”。

　　二、地方政府要树立“经营城市”的理念，充分发挥国有经济的影响力和带动力。

　　中央明确要毫不地摇地发展民营经济，同样的也要毫不动摇地发展国有经济，要真正发挥国有经济的主导作用。混合所有制是公有制的一种实现形式，国有企业吸收民营企业参股正是发挥国有经济影响力、控制力和带动作用的有效办法。过去地方政府普遍存在一种错误的认识和做法，认为国有经济要不得，搞不好还易生腐败，因而不让国有企业进行投资和经营，政府成立的投资公司最多做些基础设施建设和土地的一级开发，单纯去招商卖地，造成国有资源和国有资产的大量流失。“经营城市”的概念就是将本城市的国有资产包括有限的国有资源充分地集中起来，注资到国有控股公司中，既有利于向银行贷款或发行债券，又可以在市场经济中与民营等其他经济成分平等竞争，在影响国计民生、国家安全、高科技等重要产业中做大做强，在发展本地区的经济及其基础设施建设中发挥带头作用，引导民营经济的发展，吸收更多的社会资金参与到城镇化建设中来。

　　三、房地产开发商转而成为“城市运营商”将在城镇化历史进程中立新功。

　　现今不少有条件的房地产开发商已经承包了若干平方公里土地的开发建设任务，从单纯承建某栋楼房，在地方政府统一规划并给予一系列优惠政策条件下承包了某个地区的综合建设任务，如某著名的房地产商准备投入百亿以上的资金，承包海南某海边城市外几平方公里地区的开发，包括港口建设、农业生态园、鲜花生产基地等等的建设任务，也包括这个地区的基础设施建设和农民拆迁安置和就业。这次所见西部某城市由开发商承包5.6 平方公里的教育产业园的建设任务也是十分典型的案例，这样的发展趋势令人鼓舞，应当得到大力的提倡和鼓励。但是，还是要规划先行，要搞好产业经济发展规划，真正促进当地经济的大发展，切忌造成城镇化的产业空心化。至于西部出现的超级中学的“教育产业园”或“教育工业化”的现象，以高考录取率为目标，对学生实行半军事化管理，将人作为产品标准化培养的做法，最近见到有评论认为，不仅违背了人发展过程中的感情需要，造成家庭、亲情和教育缺失，而且这种超级中学违背了教育规律，弱化学校育人功能，背离了素质教育和个性化教育规律，同时大肆提高学生学费，将学校变身为超级企业，这种应试教育追求升学率的教育方式对学生和家长都是一种摧残。最近有可能成为下届美国总统的希拉里放言，大意是说：“中国在二十年后将是最贫穷的国家，中国的产业已空心化，共产党教育出来的人头脑也空心化。”这不能不引起我们的自省，找出我们经济产业发展和教育中的不足，不要不幸被她言中才是正理。