【重磅出击】

　　内蒙古自治区下发通知：“村改居”杜绝急于求成

　　“村改居”是我区到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标的重要工作。

　　为了规范全区村改居工作，积极稳妥地推进城镇化进程，着力解决因村改居工作不规范引发的社会问题，切实维护广大群众的基本权益，日前，自治区下发关于规范全区村改居工作的通知。

　　通知要求，各地要对已完成村改居工作的社区居委会，认真调研，积极协调有关部门，抓紧解决群众反映强烈的问题。对一时难以解决的问题，要制定出相应解决方案，严格抓好落实。已完成村改居工作的社区居委会要做好原村委会集体经济组织和新建社区居委会的脱钩，理顺各种关系，按照居委会设置标准，科学规划，合理摆布，完善机制，规范运行。对正在进行村改居工作的社区，要严格程序，加大宣传力度，广泛听取村民会议或村民代表会议的意见，积极协调配合有关部门，做好相关制度和服务政策的衔接工作，确保工作的稳妥顺利进行。坚决杜绝一些地方急于求成，在条件不具备的情况下，不尊重村民意愿，随意撤并村委会，开展村改居工作或非规范运作，损害群众利益。

　　【各地动态】

　　呼和浩特：赛罕区23个行政村实现“村改居”

　　走访刚刚实现“村改居”的呼和浩特市赛罕区巧报镇大台什村，村民王温老人分外高兴:“俺刚拿到更换的非农业户口本，咱也能享受市民待遇了!”“嗯，我们彻底告别了脏乱差的平房区，住到移民新区，俺们家兄弟姐妹一大家人分到了7套100平米左右的楼房，享受着优质的社区及物业服务，生活环境变好了，生活质量也提高了。俺们还入社保、养老和医疗保险，彻底没有后顾之忧了!”村民米秀也忍不住感慨几句。

　　怪不得在巧报镇流传着这样一句顺口溜:“村民身份整体转换，社会保险整村参加，承包土地性质不变，集体资产入股继承，村民变市民，后顾无忧我看行。”记者了解到，赛罕区至今已有大台什、小台什、双树、西喇嘛营、后不塔气等16个城中村完成了“村改居”工作，共有8123户21796名村民变为市民，以前的村委会也正式更名为居委会。

　　西把栅乡一位村委会主任赵三子介绍，“村改居”后，村民原有的承包地性质不变，仍可继续种植，将来征地时承包者还可以领取补偿款。村现有的集体土地及资产将成立股份资产管理公司，村民以入股的方式成为公司股民，股份还可以继承;社保、医保、低保及养老保险均按照城镇居民标准发放，整村参加失地农民养老、医疗保险统筹。另外，村民子女在上学、升学及参军转业等方面也与城镇居民享有同样的待遇。

　　包头市青山区村改居工程数万村民就地入城

　　包头市青山区城乡一体化村改居一期工程进展顺利，日前完成测量评估的300多户村民已签订拆迁补偿协议，由农村“村民”变城镇“居民”的安置、保障、发展等系列工作将随即推进。

　　青山区以兴胜镇四道沙河村和青福镇昌福村为试点，计划将北部区的19个村庄进行撤并，建设一个设施健全、保障有力、发展高效的中心集镇和四个农村社区，有序地转移农民集中居住，实现城区向北拓展。整个工程涉及规划居住人口3～5万人。

　　规划中的中心集镇布局围绕四道沙河村庄占地及部分空地，分别向西和向东建设，计划安置四道沙河、当铺、永和窑、顶独龙贵、王老大、羊山窑子、笸箩铺等村民。中心集镇按照“整体规划，分期开发”的方式，拟分三期进行统筹落实，其中一期占地750亩，现已完成测量评估300多户，面积约11.8万平方米，已发放拆迁补偿存折272户。

　　乌兰浩特市城郊办事处开展“村改居”工程

　　近年来，地处乌兰浩特市城乡结合部的城郊办事处逐渐融入城市，村民逐步向居民转化。在开展党的群众路线教育实践活动中，乌兰浩特市城郊办事处以“村改居”为契机大力加强社区建设，科学有序推进城市化进程，落实国家各项惠民利民政策、措施，转换工作思路和工作职能，使辖区居民从中受益，享受到了改革带来的红利。

　　“村改居”让群众生活更方便。“现在我们出门就能办事，交水费，交电费，和城里人一样方便，再也不用跑冤枉路了！”记者在红联巷社区办公楼听到一位前来办事的大妈高兴地说。在城郊办事处红联村(现称留守处)旧地不远处，由留守处自筹资金建设的一座六层结构、面积3000平方米的涵盖多功能活动中心、一站式服务大厅、图书阅览室、社区办公室等标准化基础设施在内的办公楼拔地而起，邻近的居民们不再为“绕遍半个城，只求办个证”而苦恼，足不出户在这就可以享受到办理医保、社保、新农合、计生等一站式服务；新增设的自助式缴费机使居民随时能缴纳水、电、通讯、有线电视等费用；每个小区依靠社区提供的设备、场地和指导人员建立了健身操、大秧歌队，平时锻炼健身休闲，在社区举办演出丰富文化生活、增强小区活力。便民设施的健全再度聚拢了周围居民小区的“人气”，原本一些居民“东家西家拉家常、三个五个晒太阳”的现象没有了，这就是新建成的红联巷社区。红联巷社区立了标杆，红光留守处与兴北社区、永联留守处也不甘落后，自筹自建的办公楼业已相继开工，预计2014年竣工交付使用，其他几个社区的改建工作也在规划设计和筹备之中。王爷庙社区与盖亚房地产公司共同打造的新社区已经装修整合完毕，即将投入使用。城郊办事处硬件设施的完善，极大方便了居民群众的生活。

　　【背后故事】

　　“村改居”背后的艰辛故事

　　“乌兰浩特市城郊办事处本来是以种植业为主的农村，如今要赶上城市化的步伐，村变为社区，村民变为居民，科学合理地推进社区建设势在必行！”城郊办事处党工委书记李恩龙的话掷地有声。城郊办事处采取请进来走出去的方法，短时间内补齐社区建设短板。先将原有的村建制撤销，过渡为具有法人实体的留守处，为向社区过渡迈进了关键的一步。接下来，为建成快速联系服务群众的真正社区，城郊办事处请来了具有丰富社区管理经验的干部到城郊主抓社区建设管理工作，并任党工委委员，全面提升城郊办事处的社区管理服务水平；现有的5个社区干部每月到乌兰浩特市各成立时间较长的办事处“取经”，学习老社区的服务管理经验、模式和理念，累计达300余人次，参加学习人员提出有针对性的整改意见60余条；带领7个留守处干部到外地实地参观考察当地成功做法，体验先进地区的工作方式和工作方法；办事处党工委对各社区、留守处全体干部统一组织安排，进行为期一个月半脱产式的社保、民政、计生、社会管理等业务强化培训，在学习中增长业务技能和拓展业务范围，在实践中历练、验证所学的知识；实行每周一办事处相关部门联席会议制度，及时盘点、纠正每周社区各项工作暴露出的问题，推广各社区、留守处实际工作中好的做法，及时总结、扬长避短；将大学生村官、民生志愿者全部充实到社区、留守处，补充新鲜血液，为基层注入新人才新活力；在各社区、留守处推广“网格化”管理模式，聘任36名网格化管理员对各自负责区域的服务项目和管理工作实施无缝化链接，妥善处理解决居民琐事、及时反馈基层社情民意。一系列的“功课”有效弥补了城郊社区管理工作出现的短板，同时还创造性的总结推出了社区管理服务措施“十个一”亲民服务法，对社区及社区干部的工作提出新要求，细化了工作目标、量化了工作标准，并在具体工作中收到了良好效果，得到百姓的普遍赞扬。“我们的社区干部态度和蔼，工作热情，处处为居民着想，真是没得说！””居民李欣茹欣慰地说。红联巷社区党组织依托社区、覆盖城乡、夯实基础、增强组织凝聚力的人性化服务、规范化管理工作还得到了乌兰浩特市委、政府的肯定。

　　【显着成效】

　　内蒙古：已有78个村实现村改居  2012年底达百多个

　　“我们去年就住进了新楼房，生活环境发生了很大变化。”2012年11月29日，呼和浩特市回民区攸攸板镇厂汉板村一些村民对记者说。记者从自治区民政厅了解到，目前，全区有呼和浩特市回民区攸攸板镇厂汉板村、通辽市科尔沁区建国街道办事处西工人村、乌兰察布市集宁区白海子镇贾家村等78个村正式挂牌实现“村改居”。

　　内蒙古自治区民政厅基层政权和社区建设处处长李国平介绍了“村改居”社区建设工作“一变三不变”的原则，即在撤村建居后，农民变市民，村民户口集体转为居民户口，转为市民后，在养老、医疗、教育、社会保障、兵役等方面将按照市民标准逐步执行；集体土地所有权及承包权不变，村民原有的承包地的性质不变，原村福利待遇的享有对象和政策不变；撤一村建一居，原村“两委会”制定的各类政策及对外签订的各类经济合同均延续不变，管辖范围及对象不变；集体资产总额和支配权不变，原村集体所有资产，包括法律法规规定的属于集体所有的土地、林地等自然资源，以及集体所有的流动、固定的其他资产仍属于原集体经济组织，转居后进行清产核资、股权量化。

　　【网民关注】

　　“村改居”后，农民变成市民，农民户口转为城市居民户口，在养老、医疗、教育、社会保障、兵役等方面按照市民标准执行，村民成了真正的市民。城镇化进程又向前迈了一大步……进入草原社区留言