新型城镇化是近几日兰州市两会代表委员热烈讨论的话题，这个话题之所以成为关注焦点，是因为新型城镇化决定着兰州市未来的发展动力和发展潜力。新型城镇化顺利开展，就能为兰州经济社会发展提供巨大的拓展空间，为转型跨越提供稳定的平台，为聚集发展要素提供强大的人力、资源、资金储备。同时，加快推进新型城镇化，有利于破解城乡二元结构，推进城乡一体化建设，达到小康目标的共同实现。

    党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”是对我国经济社会发展阶段和发展任务的科学把握，是中国现代化建设的新决策、新部署。“四化”之中，城镇化地位特殊、位置关键，加快推进新型城镇化，是摆在我们面前的一项重大任务。

    具体到兰州市这样一个城乡二元结构突出、乡镇经济落后、城乡差距明显的欠发达地区而言，如何构建新型城镇化的蓝图，确实需要依照客观经济规律的要求，从实际出发，结合全市经济发展的总体部署，统筹兼顾的展开。2月18日，袁占亭市长在《政府工作报告》中提到“坚持新型城镇化方向，推进城乡一体化发展。”把促进人的城镇化作为首要任务，发挥规划引导作用，强化基础设施支撑，加大以城带乡力度，努力探索“以产促城、园区带动、多层次发展”的城镇化路子。

    什么是人的城镇化？就是要以市场经济为导向，打破传统的农业生产方式，首先使人这个最重要的市场要素从分散走向集中，从农村走向城市。这就需要打开城门，降低门槛，改变土地、户籍、社会保障等二元制度，培育城乡一体化劳动力市场，改变现存的农业生产方式，理顺

    农村社区的经济关系、城乡之间的交换关系，通过一系列从经济基础到上层建筑都顺应效益机制、市场机制的不断变革，使农民能够适应城镇化生活，扎根城市成为市民。同时，打破城乡二元结构，也有利于城市的人力、物资和资金向具备区域特色产业的近远郊流动。

    要使农民从沿袭数千年的传统农业社会转变为适应现代城市生活的市民，核心是解决宜居、宜业问题。《政府工作报告》中提出，发挥规划引导作用，强化基础设施支撑，加大以城带乡力度，努力探索“以产促城、园区带动、多层次发展”的城镇化路子。这个路子就是在着力解决新型城镇化的宜居、宜业问题。兰州新区是我们实现新型城镇化的一个最重大、最具潜力的区域。兰州新区作为再造兰州的核心区域，其城镇化规模和带动效应远远大于一般的农村乡镇基础上的城镇化。同时，榆中、皋兰、红古等县区依托兰州市“3+8”的总体发展格局，打造了区域特色产业、全面推行“产城一体”城镇化模式，实现产城良性互动、融合发展。

    当然，要实现城乡一体、融合发展的美好愿景，还有一个关键是落实社会保障一体化。新型城镇化的两大特征是人口自由迁徙和稳定就业安置，因而社会保障应当是一种普惠制、一体化的公共政策，保障对象必须是全体居民，尤其是那些失去土地保障的农民。只有这样才能真正把农民从土地中解放出来，才能将城镇化释放出来的资源、人力和吸附力转化为建设美好家园的动力。