随着滨海新区铿锵有力的城市化步伐，大量外来建设者已成为新区建设的重要攻坚力量。资料显示，目前新区常住人口中，外来常住人口已占据“半壁江山”。但其中相当一部分没有城市户籍，他们和城镇居民一样从事于工业、服务业，有的已拥有住房，却不是新区居民，其生活条件并未达到城市居民基本生活要求与社会保障。

    据了解，外来人口融入城市问题，不是滨海新区特有现象，是中国在改革发展过程中沉积已久的问题。让外来人口有序融入，不仅是新区人口结构优化、产业发展、社会和谐的需要，也是拉动内需，转变经济发展方式的重要人口基石。

    在经济全球化对中国经济综合竞争力提出更高要求的时代背景下，滨海新区作为国家级战略开放新区，被赋予更多新的历史使命，经济上要率先突破，改革完善社会主义市场经济体制和对外开放体制机制，以应对经济全球化挑战；社会管理方面，同样要求改革由浅水区逐步迈入深水区，最终建立科学发展与社会和谐的新体制机制。有序推进外来人口融入，已经迫在眉睫。

    建立和完善外来人口的融入机制，是滨海新区城市化发展绕不过的一道考题。