8月14日，社科院发布《中国城市发展报告（2012）》蓝皮书。蓝皮书指出，今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，为此至少需要40万亿-50万亿元的成本。蓝皮书还显示，2011年，中国城镇人口达6.91亿，城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首次超过农村常住人口。（《京华时报》8月15日）

    上海世博会的口号是，“城市，让生活更美好。”农民进城，是所有对生活怀有美好向往的人的共同追求。虽然我们的城镇化率已经过半，但仍然和发达国家的城镇化率有较大的差距，未来20年还会有5亿人进城的现实仍然摆在眼前。面对如此大规模的“人口迁徙”，有一个问题是，我们的城市做好准备了吗？

    “来的都是客。”这是一种俗语。在笔者看来，这句话放在城镇化进程之中，并不恰当。因为，我们的城市要做的是要让来到城市的所有农村人都能成为城市的主人。而不能仅仅是个“客”。可是，眼下的真实情况却恰恰如此——来到城市的农村人，都只能是“客”。在户口问题上，往往不能很容易的迁移户口；在社保制度方面，也不能参加社保；在观念上，也容易遭到“土著居民”的歧视，还时不时的遭受到政策和制度的歧视，比如“暂停证”，比如“封村政策”。

    有数据表明，进入城市的农村人，仍然还是农村人。2011年12月，在“中国特色城镇化论坛”中有专家透露，我国城镇户籍人口占总人口的比例只有约33％，我国大约有1.28亿生活在城镇里的人是没有城镇户口及享有城镇居民待遇的“半城市化人”。这告诉我们，我国城市化在发展过程中产生了许多“弃儿”。居住在城市，却没有城市中的权利。教育、医疗、住房等种种权利甚至包括非常严肃的选举权与被选举权，都不是完整健全的。生活在城市的农村人，怎能不疲劳，怎能不迷惘，又怎能有安全感和归属感？

    接收5亿农村人，城市显然还没有做好准备。其一，户籍制度仍然是最大的壁垒，这让所有依附于户籍上的权利，在流动上产生了障碍。改变这种现状，就需要全国范围内城镇户口与农村户口之间的差异消除。虽然在许多省份，已经取消了农业人口与城镇人口的户籍标签，统一改为“居民户籍”，但是，在高房价难以企及的当下，拿到城市户口仍然是一种奢侈品。这是我国城镇化迅速发展的最大问题——人，作为城市里的主角，已经被钢筋水泥建筑物的扩张和商业的发展丢弃了。

    其二，肆虐的“城市病”，并没有像歌里唱的那样“欢迎你”。我们居住在城市之中，天天堵车，买不起房子，汽车摇不上号，孩子也上不起学，空气污染严重、PM2.5严重超标、城市逢雨便“看海”……51.27%的人居住在城市，城市并没有在硬件设施方面，提供给城市人口以足够的资源可以调配。即便许多城市努力在改进，但是治愈“城市病”有时比建设一座城市更难，城市显然还需要时间。

    没有做好准备，这样的城市化就是冒进的。印第安人有句谚语“如果我们走得太快，停一停，好让灵魂跟上来。”城市化的问题，就像是官员迷恋的GDP一样，数据豪华，但问题多多。这需要从改变我们的观念开始，让“城市的发展首先是人的发展”成为常识；也需要在现实之中给予城市中人以真正的市民待遇；更需要城市建设考虑到人口激增带来的城市弊病。否则，有问题的城镇化，还是不要为好。