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征地农民市民化需多措并举
时间:2012-04-12 08:23:15  来源:每日新报  作者:李明 

  据《黑龙江晨报》报道,近些年,随着哈尔滨市周边部分村镇农民的房屋、耕地被拆迁、征占,被征地农民的生活方式也发生了改变。部分农民得到补偿款后通过自主创业过上了丰衣足食的生活,另一部分人因挥霍无度,变得一贫如洗。

  2011年年末,有关部门发布数据称我国城市化率为51.27%。城市化发展在农民身上的具体反映,一是大量农村劳动力涌入城市,成为农民工,还有就是城市周边村庄、因征地生活方式发生巨大改变的农民。鉴于新兴发展中国家城市化率为60%,而发达国家城市化率已达80%,未来我国城市化仍将快速发展,被征地农民的人数还将增长。

  大多数农民是不反对征地的。同样一块地如果种粮食的话,一年下来纯收入非常有限,有时还可能是负数,如果是当地政府以合理价格征地的话,农民的收益可能比其几代人从事农业生产的收入加在一起还要高。这些年,北京、上海、广州、杭州等城市郊区,农民通过征地获得的补偿可以达到数百万元甚至上千万元,征地成为一夜暴富的代名词。而且土地被征用后,无论是盖房修路还是建工厂,都要进行大的基础设施建设。这意味着当地人能享受到的公共服务也会水涨船高,农民当然乐意。

  但是一夜暴富背后隐藏着巨大的风险。

  老话说农民是“土里刨食”,土地是农民的一种生存保障形式,农民可以依靠它吃饭、养老。一旦土地被征走,农民不再拥有这种特殊的保障。这些钱不是小数目,但禁不住坐吃山空,更不要说挥霍浪费了。与此相对的是,一部分农民文化素质不高、看得不够远,对未来缺乏危机意识。同时,依靠土地自给自足生活的农民对城市生活消费没有概念,不用当农民了,可很多人也不知道怎么当城市人。就像哈尔滨市周边村镇部分被征地农民,跑到城市的五星级饭店、大卖场去潇洒,不知道几十万在这些地方不禁花;花大价钱买辆汽车,没想到后续费用非常可观。农民得到补偿款一夜暴富,盲目消费再次返贫的现象时有发生。有的农民返贫后,不得不依靠国家给予的低保金维持生计。

  笔者认为,我国人口城市化的速度远落后于土地城市化的速度。不是不用种地了,村子改叫社区了,农民身份转换就完成了。实际操作过程中,分完补偿款就了事“一次性”搞定的做法是不可取的。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春曾说:“实现被征地农民的市民化不仅是转户口,而是要让他们享受与城市居民同等的市民待遇,包括教育、医疗、就业、养老等社会福利和保障。”同时,只有加强被征地农民的引导与教育,培养农民的现代意识,帮他们适应城市生活,我国城市化才能走得稳妥扎实。

  农民需要变成市民,最核心的东西是要以新的生产方式来代替原来依托于土地的农业生产方式。新方式可能是百花齐放、多种多样的,但必须有。否则,就不能说失去了土地的农民真正融入到了现代城市生活中。

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