6月，海南率先在全国成立省委群众工作部，与省信访局合署办公。此举提高了信访局行政级别，扩大了信访局权力，意在加大调解群众问题的力度，减少社会矛盾。

      事实上，“用群众工作统揽信访工作”的思路，正在全国推广。各地纷纷试点成立群工部。因群众工作与维稳关系密切，不少地方还出现了群工部长由政法干部兼任的现象。

      专家指出，长远看应以法治途径解决群众利益诉求。也有信访干部认为，在司法尚有缺陷的情况下，加强信访工作有其必要性。

      这半个月来，林伟觉得与其他部门打交道时，别人的态度好多了。

    “因为我们升格了。”7月5日，这位海南省信访局网络信访处处长说。过去，信访局是省政府办公厅内设的二级局，级别为副厅。今年6月15日，信访局单设，级别提为正厅。

      同日，海南省委群众工作部成立，与信访局合署办公，共同履行党委的群众工作和信访工作双重职责。

    “不仅是提高了级别，我们也成了党委的工作部门，增加了权威性。”林伟说，这必将更利于化解信访矛盾。过去信访部门权力有限，在协调其他部门时，有时遇到推诿。

    在群工部成立大会上，海南省委常委、群工部长肖若海强调，新的工作模式是用群众工作统揽信访工作。