无碍城市化进程

　　中国证券报：近日，国土部下发了《关于严格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》，要求各县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的地块应在6月30日前补充上报。“限购令”的实施范围会否扩大？

　　邹晓云：此举只是调控政策和管理措施的完善和延伸，不能算是新的调控政策，旨在进一步落实“限购令”等措施。必须警惕的是，我国的土地市场和房地产市场中，投资需求仍然比较旺盛。如果投资需求由一二线城市向三四线城市蔓延，监管部门必须防患于未然，采取必要措施。

　　不用担心“限购令”等房地产调控政策影响三四线城市的城市化进程。“限购令”实际上只是针对投机需求，对正常的刚性需求还是有保障和放开的。目前城市化建设还是以地方政府为主导，甚至出现了政府推动力量过大的情况，而城市化应该是社会经济自然发展的结果。因此，应该测评城市化建设是否符合当地经济发展需要，如果存在泡沫，则必须抑制。

　　中国证券报：“限购令”在地方的落实情况如何？

　　邹晓云：目前我们观测到大部分城市的落实情况还是不错的，尤其是京沪广等一线大城市。“限购令”的落实，主要取决于地方政府如何把握尺度，目前是一线大城市比较紧，而某些中小城市的尺度比较松。这些城市的地方政府根据当地实际经济情况，以及通过与周边城市对比，并不认为当地的房地产市场过热，所以调控尺度很松。

　　持续释放调控信号

　　中国证券报：调控会否对下半年房价产生更大影响？

　　邹晓云：理论上讲，调控效果应该在政策推出的半年到一年内有所体现。总体而言，目前一线城市的执行情况较好，下半年的房地产调控效果会比较明显，但是调控效果完全要看当地的执行力度。

　　更为重要的是政策的连续性，未来是否能继续释放出宏观调控的信号。调控政策只是外部手段，目前许多内部矛盾仍未解决。一方面，市场上的流动性太充裕，必然产生投资需求；另一方面，目前投机炒房者的持有房产成本过低，投机需求无法被完全抑制。这种需求仅仅通过限购是不够的，投机者有可能仍旧对未来政策的松动寄予一定期望，“限购令”可能会提升投机者的预期。

　　中国证券报：调控政策在未来是否有继续收紧的空间？

　　邹晓云：有观点认为，调控政策是为了“遏制房价上涨预期”。但是，目前我们的房价已经非常高，对调控政策不能理解为“遏制预期”，其直接目的就是适当降低房价，这个不能含糊。从社会、经济的角度来看，房价增速远远高于老百姓的收入增速。

　　有关部门未来一定会推出更常规的、更合乎社会经济规律的调控政策：第一，控制流动性，严防炒作资金；第二，房产税的征收有其必然性和合理性，房产税应在全国范围全面铺开。投机房产、空置房屋，在国外是不允许的，会受到经济制裁。因此，未来我国的房产税在体制设计和全面铺开过程中，必然会使房屋回归其居住属性。