日前在广州举行的“时代中国在湾区”9城百盘生活蓝图发布会上，中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉顾问、中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲就“‘双循环’新格局下的城市化与粤港澳大湾区”进行了主题分享。他说，要通过大城市、城市群的发展来进行中国的城市化，这是城市化的2.0版。这应该是一个合乎城市化规律，合乎人的选择规律、迁移规律的做法，特别是在工业化城镇化的初期。

　　樊纲表示，中国过去的城市化应该说走了点弯路：以前是城镇化，具体的内容就是鼓励小城镇、小城市发展。对小城镇、小城市无限供地，给大城市限制又限制了。结果小城市建了很多房子，人走了，很多小城市是人口流出的城市，都去了大城市；而大城市没有地没有房子供应，结果大城市房价暴涨。“这个弯路在于没有遵循城市化的逻辑、人迁移的逻辑。人为什么要走，为什么要进城？追求美好生活，追求美好生活的前提是什么？就业在什么地方，有没有更高的收入，更好的就业？这些年一个基本的趋势是，企业都在向大城市转移。大城市不仅基础设施好，而且有人才。”

　　他说，这个问题逐步引起了重视，国家开始调整政策，调整战略。第一，中央政府明确宣布要增加给大城市供地，允许大城市周边的集体土地入市等等。更重要的是提出了雄安新区，雄安新区相当于给京津冀大城市群加了一块地。然后就提出了粤港澳大湾区，提出了长三角一体化发展。最近又通过了成渝城市群发展的方向。这就有了四大城市群的概念，而且还有一些内陆城市形成的中小城市群的格局，5000万、8000万的人口规模也很可观。

　　樊纲认为，首先要发展大城市，大城市来带动中小城市发展，经济的发展一定意味着人口的迁移，一定意味着人口版图的变化。人们已经进入一个新的生产方式、生活方式，那么自然他们的居住，他们生活，城市和乡村的关系等等都要发生深刻的变化。城市群是通过一个区域当中的大中小城市共同发展，通过一些基础设施把它们连接起来，然后让大中小城市形成互补。他说：“城市群的发展，不只是通勤的问题、住房的问题，更多是一个公共服务均等化，公共服务一体化的问题。”

　　“很多人口流出的中小城市，如果周边没有一个中心城市能来带动它们发展的话，那么这些小城市的发展时机也许还没有到。”樊纲说，中国的发展，中国14亿人口需要一些城市群的发展来实现均衡发展，实现各行各业的健康发展。