近一年多来席卷全国的“抢人大战”，说明各地开始真正认识到人才的重要性，是对以往“重物轻人”型城市发展观念的调整。

　　长期来看，人才争夺战引发的“鲶鱼效应”会倒逼各地重视人才，有利于人力资源的优化配置。但从近期来看，要警惕“抢人大战”的负面溢出效应，对地方引才引智进行规范和引导，并对国家重大战略的人才配置进行有度的宏观调控。

　　一是简单粗放地引人政策波及房地产市场，抵消国家房地产调控成效。过于宽松的落户政策，也给购房者甚至炒房者带来了便利，实际上变相给本地房地产调控松绑，“抢人大战”在部分城市变成了“抢房大战”，推动了本地房价上涨，住建部近期已约谈了12个城市。

　　二是政策过于同质化，出现引才引智的零效益。目前各大城市发布的政策大都包含着简化落户手续、提供补贴、对创业者提供资金补助等条件，补贴期结束后，如果相关城市没有产生长久持续竞争力，可能会导致人才“逃回北上广”的等回流现象。

　　三是政策频繁“打补丁”，诱发政府的信任危机，给地方城市打上了“朝令夕改”的“不靠谱”烙印。尤其是相当多不符合最终政策要求的先来者，却已经拿到了准迁证，这种人为造成的政策不连续、不严肃、不公平境况，后续政策即便调整也无法弥补。

　　四是“抢人大战”滋生“户口空挂”问题，增加城市社会治理难度，易诱发包括“高考移民”在内的一系列敏感问题。无论是人在户不在，还是户在人不在，“户口空挂”对城市基本公共服务资源的规划、配置、使用等方面都会造成误导性错配。

　　五是“抢人大战”滋生“政策绑架”问题，降低了国家重大发展战略实施的有效性。东北振兴、西部开发、脱贫攻坚和乡村振兴等国家重大战略都需要大量的人才，但一些发达地区以引才引智为借口，挖走不少欠发达省份的高端人才，造成一些地区“失血严重”。

　　人才作为重要的战略性资源，其配置应该由市场起决定性作用，通过构筑“引、育、用、留”并重的引才聚才格局，使市场机制更加有效、微观主体更加有活力。

　　一是既要因城施策，更要精准引进。不能陷入落户人数多寡的政绩比拼之中。

　　二是既要积极而为，更要量力而行。要避免人口短期急剧涌入，使城市超载，出现因基础设施、教育医疗、生活保障等公共服务短缺而带来的“新人”与“老人”群体性社会矛盾激化问题。要长期留住人才，地方出台和承诺的政策，必须具有严格的可执行性和延续性，不能朝令夕改。引才引智的层次和规模更要考虑地方的财政负担，防止出现地方财力透支。

　　三是既要引才引智，更要用人留人，积极为人才干事创业和实现价值提供机会和条件。不断优化城市的硬环境和软环境，增强城市的归属感、亲近感。

　　四是既要做大增量，更要盘活存量。城市发展最终还是要靠本地人才来长期支撑，相比给予“新人”的优惠政策，一座城市的吸引力更体现在如何对待“旧人”上，不可招来“女婿”气走“儿”。要常态化对本地人才进行摸底与储备，加强对本地人才的教育和培养，科学评价和“同才同待遇”使用本地人才。

　　五是既要服务本地，也更保障国家重大战略的人才需求。

　　（作者：中国宏观经济研究院研究室主任、研究员    谭永生，助理研究员 潘华）