肇东市围绕“城”的建设、“镇”的打造升级、“村”的转型改造、“屯”的重组撤并、“户”和“人”的转移流动等模式，建设重点镇9个、示范村22个、达标村44个，有序促进农民从农村向城镇转移，走出一条城乡一体化、乡镇特色化、农村田园化的新型城镇化路子。

　　“绿水青山”与“金山银山”如何兼得?肇东市突出区域优势，推动城镇扩容提质。依托园区和城镇、市区同时规划、同步发展，以园兴城、以城促园，促进了园区建设与城市建设的良性循环。十三五期间，肇东城镇常住人口扩展到50万以上，城镇化率达到50%以上。目前，采用PPP模式建设学校、医院、道路，启动建设中小学校16所，新建改建食堂宿舍35个，新建改扩建公办幼儿园21所。投资2100万元改造供热管网3公里、供热站6座。并建立环境整治联席制度，开展市场环境、市容市貌、环境卫生、城市绿化、建筑市场、交通秩序、大气污染、乡村环境八大专项整治，逐一解决好难点问题、逐一补好短板。同时，放大都市圈效应，推进“卫星”乡镇产业化。突出在规划上与哈尔滨“共谋”，在交通上与哈尔滨“共网”，投资5亿元扩建301国道，松花江北岸观江大道接入肇东段，万宝大道与五站镇全线贯通，松北区中源大道延伸至肇东境内，实现南、北、中平行接入。在事业上与哈尔滨“共建”，以五站、东发两乡镇为轴心，打造人口在30万人左右，连接哈肇两城，辐射周边地区的新兴城市综合体，成为都市圈的“桥头堡”和跨区域的“连接体”。

　　抓住强化措施瞄准短板，集中力量建设特色更加突出、经济实力更加雄厚、生态环境更加优美、设施配套更加完善、社会管理更加高效的中心镇和重点镇。通过乡村道路的整体升级推进城镇化，投资5亿元改扩建301国道肇东段43.41公里，拉动了周边9个乡镇的加快发展；今年又投资2亿，扩建全长39公里的肇四路。通过实施泥草房改造、给排水建设、绿化生态、亮化智能、公益设施建设，增强小城镇的吸引力和凝聚力。按照适度超前、分步实施的原则，加快镇区道路、供水供电、公共绿地、排水排污、垃圾处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化工程，实现“森林进城、公园下乡”；围绕中心村做文章，有序撤并村屯型小、空置率高、不宜人居的村屯，引导人口向中心村集中。肇东镇拆迁5个村、24个自然屯，实现4960户1.68万人向东跃、展望、石坚三个新型农村社区集聚，有效解决了城镇化改革和“美丽乡村”建设中最棘手的“钱从哪里来，人到哪里去”的问题。

　　按照梯次推进模式建设了宋站镇晓光新型社区、昌五镇四街新型社区，按照市场开发模式建设了宋站镇宋站新型社区，按照企业带动模式建设了东发办事处东发新型社区，按照旧村改造模式建设了涝洲镇三星新型社区、里木店镇正义新型社区，按照镇村主导模式建设了四站镇克宝新型社区。并结合美丽乡村建设继续实施改房、改路、改厕、改水、改能源、改环境“六改”措施，已形成南部乡镇13个村、北部乡镇11个村在内的两个环线示范带。