1.科学谋划路线图

　　如果说“低碳”意味着节能减排，那么“零碳”是否意味着停止排放? 经济发展的问题如何解决? 长沙县最初提出建设“零碳县”的构想，不仅是普通群众难以理解，各级干部也是心存疑虑。长沙县县委书记杨懿文对此却是充满信心。从短期看，“零碳县”的建设会倒逼产业结构调整，部分高能耗、有污染的产业将可能外迁或转移，阵痛期的经济下滑可能不可避免。但从中长期趋势看，“零碳”将可能成为一个新兴的产业，并且在有些地方已经初见端倪。而建设能否取得成功的关键在于能否建立完整的碳产业链并依靠市场机制实现商业化运作。长沙县曾做过初步规划，一方面，排污权及封存的碳产品可通过碳汇交易市场平台出售；另一方面，因固化碳产品的应用范围广泛，长沙县未来有望培育出庞大的碳产业，从而占领产业制高点。

　　对速生草及固化碳产品，长沙县也曾针对种植、生产、交易等环节有过设想，长沙县移民局局长裴志宇就曾表示：高桥镇水库周边的农民在生态移民后，将考虑把他们的土地流转后用作速生草种植基地，这样既不违背“南工北农”的发展策略，在速生草种植、加工环节还能吸收农民就业，提高农民经济收入。据推算，2吨固化碳产品的燃烧热量相当于1吨煤，利用它作为替代能源既可降低对传统能源的消耗，也可减少企业的能源成本。

　　2.摸清“碳家底”，编制“碳规划”

　　长沙县委、县政府委托环保部环境规划院、长沙环境保护职业技术学院对县域内2011—2013年能源与工业活动过程中产生的碳排放量进行了全面普查，这在全国也属首例。根据结果，2013年与2012年相比，虽然全县的GDP总量增加了近100亿元，但碳排放总量只增加4.82万吨，万元GDP碳排放量不仅没有增长，反而呈现出下降趋势。这就说明两个问题：一是万元GDP碳排放量在节能减排措施得力的情况下，是可以在经济高速增长的背景下控制增长的；二是年度碳排放量在经济高速增长的背景下，要控制增长是比较困难的。所以，控制年度碳排放量增长在稳定节能减排措施的同时，要积极寻求除森林碳汇之外新的碳汇，而这恰恰需要一种高效的碳捕捉技术。

　　2013年年底，长沙县聘请环保部环境规划院、中国质量认证中心编制了《长沙县零碳发展规划（2015—2035年）》，《规划》将实现“零碳县”的三个阶段做了具体划分：一是万元GDP碳排放量的“零增长”阶段，即本年度万元GDP碳排放量减上年度之差为零；二是年度碳排放总量的“零增长”，即本年度碳排放总量减本年度封存碳产品的碳汇量，减上年度碳排放总量之差为零；三是碳“零排放”，即全年碳源与碳汇代数之差为零。2015年，长沙县县委、县政府又先后出台了《关于推进“零碳县”发展模式试点工作意见（2015—2025年）》与《“零碳县”发展模式试点2015年度工作任务》，将宏观目标分解为具体任务，让抽象的目标有了可操作性。

　　3.节能减排与能源替代双轮驱动

　　被细化后的任务亦有长短之分，尤其是在对待能源消耗与碳排放“大户”。在工业排污问题上，长沙县将采用节能减排与能源替代方式引导高碳产业转型，淘汰落后产能。2014年，长沙县已有27家企事业单位实现了由传统能源改烧清洁能源，2家水泥公司完成了脱硝改造，4家企业完成了挥发性有机废气治理。今后，长沙县还将针对能源、建筑、交通等高碳排放行业，通过能源替代和能效提高、工业生产技术和工艺改进、交通线路优化及机动车燃油提标改造等措施，降低碳排放量。仅2014年，长沙县就强制淘汰了1369辆黄标车，机动车燃油提标改造被正式提上日程。

　　生物质发电厂就是其中一项重要探索。它是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。长沙县北部是现代农业聚集区，每年都有大量的秸秆等可利用废弃物，这就为生物质电厂提供了源源不断的燃料。2015年，长沙县计划在路口镇建设一座生物质电厂，目前正在进行选址论证。

　　4.为碳汇基地建设打好基础

　　在节能减排与能源替代之外，碳汇的规模化是达成“零碳”目标的最为重要的方式。长沙县目前的碳汇来源依然以森林碳汇为主，随着速生草种植面积的增加，它也将为长沙县提供重要的碳抵消产品。未来，长沙县将计划主要通过增加森林、速生草地面积、改良速生草品种和结构等措施增加碳汇量，建设碳汇产业基地，实现碳汇规模化。

　　在实现“零碳”的三种途径中，湖南省精细化工研究所所长雷学军教授发明的“速生草本植物碳转化刈割封存”技术被视为最有力的减排方式和最值得推介的技术。这一技术是以种植速生、体积高大的草本植物方式，经光合作用吸收空气中的二氧化碳，然后再将速生草干燥、成型，做成标准碳产品进行封存，从而达到固碳、降碳的目的。据中国质量认证中心核算，“速生草本植物碳转化刈割封存”技术每亩的净碳汇量为14吨（森林为1吨），其50年的生物质总量与碳储总量是相同面积森林的100～150倍。

长沙县零碳县能源循环利用图解

　　虽然眼下碳交易对长沙县而言还有较长的距离，但长沙县委、县政府也是未雨绸缪，从到先进地区学习交流做起，希望为今后的产业发展做好充足准备。2015年6月，长沙县县委、县政府委派县环保局副局长彭锡坤带队，就碳排放权交易体系、排污权体系建设到深圳碳排放权交易所和上海环境能源交易所进行了学习。此外，县环保局也多次向湖南省环保厅排污权交易所“取经”，在他们的建议下，长沙县环保局也在计划委托招标代理公司进行公开招标，希望从建设主要污染物及碳排放交易信息平台做起，为今后建立碳交易体系奠定良好基础。

　　5.倡导生活绿色化

　　相对于技术行业领域的“零碳化”趋势，生活绿色化才是建设“零碳县”更为深层次的基础工作，但它也是对长沙县城乡居民长期以来某些高碳生活习惯的一次挑战。为了啃下这块硬骨头，“零碳县”的战略目标中将倡导绿色生活方式、降低居民家庭和全社会能源消费与碳排放视为最重要的环节，并为此做了详细的规划，将通过旧房节能改造、废弃物回收利用、城乡公交一体化、推广应用新能源汽车、进行低碳驾驶培训等一系列与民众生活息息相关的措施提高民众的低碳意识，减少社会个体微细胞的碳排放。从去年开始，长沙县陆续开展零碳机关、零碳企业、零碳乡村、零碳社区和零碳学校等创建活动，鼓励社区、乡村居民从衣、食、住、用、行等各方面践行低碳理念，引导人们采用低碳方式生活。县委政府机关大院、县委党校、山河智能、锡福村、印山村、金鼎山村龙顾组、湘滨社区、东业晨曦小学八个单位成了“零碳”示范创建单位。