上海市规土局日前发布《上海市城市总体规划（2015—2040）纲要概要》，首次完整披露上海未来20年发展目标。该《纲要》分为发展目标、发展模式、发展策略、实施保障四大部分、十个章节，重点聚焦空间体系、生态环境、综合交通、产业布局、城乡社区、城市魅力、城市安全等重大问题，明确发展策略和相关发展指标。目前，上海面临着人口继续增长和资源环境紧约束的压力。《纲要》提出，上海未来建设用地将只减不增，总量要控制在3200平方公里以内（2014年已达3100平方公里）；严格控制人口规模，力争2020年常住人口控制在2500万人左右（2014年为2425万人），并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。