城市化是当今世界发展的主流。2008年世界城市人口已经超过农村人口，去年台州城市化率也达到了62%，城市化已越来越明显和深刻地影响着未来发展。和发达国家城市一样，在加速城市化进程中，台州也面临着资源供给约束、生态环境弱化、城市交通拥堵等风险，风险警示我们，传统的发展方式难以为继，传统的城市化模式也难以为继。“城市让生活更美好”，体现了人类对于未来城市美好生活的共同向往和追求。遵循科学发展观，倡导人与城市、人与自然和谐共处, 走集约发展、统筹发展、和谐发展的新型城市化道路，已成为我们共同的期待。下面，我就推进新型城市化先行区建设谈些认识和建议。

新型城市化是有别于传统城市化的区域空间形态的高级阶段。它的基本内涵是：资源节约、经济高效、环境友好、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进。其中资源节约、经济高效强调的是集约发展，社会和谐、环境友好强调的是和谐发展，大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进强调的是统筹发展。新型城市化之“新型”，新在它的“集约”，不再是以资源高消耗为代价的粗放型城市化；新在它的“和谐”，不再是注重规模增长而功能滞后的矛盾型城市化；新在它的“统筹”，不再是就城市而城市、城乡分割的二元型城市化；新在它的“城市群优先”发展，“以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。推进新型城市化，说到底就是要推进城乡的集约发展、和谐发展、统筹发展和城市群优先发展。台州要建设新型城市化先行区，就是要在集约发展、和谐发展、统筹发展和城市群优先发展上先行，实现途径是要加大推进力度。

一、统一认识抓推进。建设新型城市化先行区，是省委省政府对台州城市化发展的总体要求。台州撤地建市以来，城市化快速推进，“环绿心组团式”中心城市初具规模，副中心城市、县域城市、中心镇、中心村联动发展，工业化与城市化互动进入新的阶段。台州有一个中心城市、两个百万以上人口的副中心城市，这在全省是不多的。海湾地区往往是发展最好、最快的地区，长三角地区的海湾主要集中在浙江，台州就有三门湾、台州湾、乐清湾，海湾资源丰富，并且台州既是长三角城市群十六城市之一，又处于海西城市群北翼，建设海湾型城市群条件较好。总之，台州有基础、有条件推进新型城市化先行区建设。我们要把思想和行动统一到省委省政府的战略要求和市委市政府的决策部署上来，坚定信心，下定决心，主动对接全省的发展目标、发展战略，切实肩负起建设新型城市化先行区的历史重任，加快构建“主中心、组团式、网络化、生态型”的新型城市化先行区。

二、统筹谋划抓推进。新型城市化是城市发展的创新与转型，是从理念到行动的系统升级。台州要建设新型城市化先行区，首先要有科学的谋局。现阶段的着力点是要大力实施“四大战略”。具体把握的重点是：一要以城市群为战略平台。突出台州城市群这个推进新型城市化的主体形态，加快构建以中心城市为龙头、副中心城市和县域城市为依托、中心镇和中心村为节点的网格化发展城镇新体系。要综合考虑台州城市群的发展现状、资源禀赋及发展区位，规划建设“浙江东部海湾型城市群”。当前重点要争取《台州城市群规划》由省政府审批，使台州城市群上升为省级城市群，成为继杭州湾、宁波、温州都市圈和浙中城市群后的“浙东城市群”。二要以沿海开发为主攻方向。抓住全省推进海洋经济发展和产业集聚区建设的机遇，不失时机推进沿海开发，重中之重是加快建设台州湾循环经济产业集聚区，按照“三年打基础、五年出形象”的要求，努力建设发展模式循环型、产业导向高新化、空间环境生态型的国家级循环经济示范区。与此同时，抓好十二个产业功能区块的整体联动和差异化发展，促进我市生产力的合理布局。三是要以中心城市为战略重点。中心城市既是新型城市化先行区建设的重点，也是台州城市群构建的引擎。要继续实施中心城市建设 “十大工程”，加快城市基础设施和环境品质建设，充分发挥中心城市的独特性和对新型城市化、台州城市群的带动效应。四是要以生态宜居为重要目标。宜居是城市的首要功能，建设生态城市、宜居家园，是我们的不懈追求。要大力发展节能省地型住宅和公共建筑，大力推进绿色低碳工程，使城市成为资源节约的首先之地、环境友好的首善之地。宜居城市也应是个性鲜明的城市。中国的城市大多千遍一律，国处的许多城市个性突出，这是很大的差距，差距在城市文化和生态品质，要高度重视城市的生态性、自然性、生活性和艺术性。“城以人为本、民以城为家”，使“城市让生活更美好”。

三、突出重点抓推进。建设新型城市化先行区既要科学谋划，更要先行先试、立足当前。要围绕先行区、城市群的发展目标，突出重点，重点突破。一是区块推进。中心城市要主攻中央商务区，推进高教园区、椒江江滨公园西进、黄岩西次中心、路桥栅岭汪和远东区等重点区块和城市综合体建设。副中心城市和县城也要明确城市发展方向，突出重点区块开发。中心镇要加大培育和扶持力度，重点抓好“浙江省小城市培育试点镇”建设。要按照“美丽乡村”的要求，加快特色村、中心村建设。二是项目拉动。加快实施区域性交通、供水、生态基础设施和防灾减灾项目，当前重中之重是要推进区域综合交通网络建设，加快推进沿海高速、台金铁路等一批骨干项目和港区建设，高度重视城市快速路和慢行系统建设，做好台州城市群轨道交通1号线前期研究。三是环境支撑。大力实施生态基础设施规划，保障城市自然生态的完整性和连续性。推进水环境整治，化更大力气抓好再分流再截污。继续抓好以“三有”和“三化”（专业化、市场化、企业化）为重点的“清洁家园”工作，大力推进国家园林城市、园林县城、园林城镇建设。

四、认真履职抓推进。建设新型城市化先行区，建设部门肩负重任。我们要在市委市政府的领导下，围绕大局，认真履职，尽心尽力抓好推进工作。一是规划带动。按照新型城市化先行区要求，加快规划编制，提升规划水平。重点是完成台州城市群总体规划、循环经济集聚区总规和台州城市群综合交通、“五线”（绿线、蓝线、紫线、黄线、橙线）等专项规划，加快控制性详细规划编制。二是计划联动。建立新型城市化先行区项目化年度计划机制，做好市、区（县、市）项目对接，使系关先行区的重大项目有计划推进。三是考核促动。把推进新型城市化先行区列入目标考核，建议继续实施市委市政府对城建、中心镇的专项考核。四是机制推动。尽早建立新型城市化先行区、台州城市群实施机制，重点是建立空间规划协调机制，统一协调市域城镇空间结构、重大基础设施和生态基础设施布局、产业空间布局，使新型城市化先行区建设步入制度化的轨道。