迟福林：中国(海南)改革发展研究院院长、“十三五”国家发展规划专家委员会委员、全国政协委员

编者按：

　　即将到来的“十三五”，是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，同时也面临着内外部经济发展的深刻变化。未来五年，中国社会与经济将呈现怎样的发展趋势和特征？中国(海南)改革发展研究院院长、“十三五”国家发展规划专家委员会委员迟福林对此发表观点，认为中国经济转型将呈现四个基本趋势，服务业市场开放将成为市场化改革的重头戏。他预测，到2020年，中国规模城镇化率将由现在的55%提升到60%左右，户籍人口城镇化率将从去年的36.6%提升到2020年的50%左右。“让农民工成为历史”未来3年有望得到初步解决。

　　当前，我国面临经济下行压力加大的困难，估计明年上半年这个困难会有所加大。与此同时，我国又面临经济发展的重要机遇。能不能抓住机遇化解经济下行的矛盾和困难，取决于我们对形势的判断，取决于改革在多大程度上发力。

　　趋势一，基本形成以服务业为主体的产业结构。主要体现在以下三个方面：一是到2020年我国服务业占GDP比重有可能从今年前三季度的51.4%提升至55%—58%左右。二是以研发为重点的生产性服务业占GDP比重有可能从目前的15%左右提高到2020年的30%左右。我国生产型制造业大而不强，核心在于研发占GDP比例偏低，也就是说生产性服务业占GDP比重过低，我国比发达国家要差三倍左右。估计在“互联网+”和新一轮科技变革的推动下，“十三五”期间我国生产性服务业占GDP比重有望实现倍增。三是发展服务业不是不要制造业，更重要的是它能引导制造业由生产型向服务型转变，这也是十八届五中全会提出的“推动制造业由生产型向生产服务型转变”。目前3D打印机代表了制造业生产服务型的方向，“十三五”时期，机器人有可能成为引领中国制造业由生产型向生产服务型转变的重要突破点。

　　趋势二，基本形成人口城镇化的新格局。这也体现在三个方面：一是到2020年中国规模城镇化率由现在的55%提高到60%左右。二是中国户籍人口城镇化率有可能从去年的36.6%提升到2020年的50%左右。三是最关键的深化户籍制度改革。我认为户籍制度改革要转变思路，由人口控制转为人口服务管理。

　　趋势三，基本形成消费拉动经济增长的新格局。主要体现在四个方面：一是我国城镇居民用于服务型消费支出的比重现在为40%，估计“十三五”期间每年能提高两个百分点，到2020年达到50%左右，北京、上海、广东等发达地区可能达到60%以上，这对企业创造品牌提供了大背景。二是未来五年，消费每年还会保持8%—10%的增速，高于GDP增速2—3个百分点。三是到2020年消费总规模将由2014年的32.9万亿元提高到2020年的45—50万亿元。如果这能够成为现实，那么“十三五”实现6%—7%的经济增长是有条件、有可能的。四是“十三五”期间消费对经济增长的贡献率将会稳定在60%—65%的区间，这对经济可持续增长极其重要。

　　趋势四，基本形成以服务贸易为重点的对外开放新格局。我国已成为世界第一大货物贸易大国，但服务贸易比重过低成为对外贸易的突出“短板”。2014年全球服务贸易占对外贸易的比重大约为20%，而我国仅为12.3%。估计到2020年我国服务贸易占对外贸易的比重将达到20%左右。

　　这四大趋势为企业的转型升级提供了新机遇，也提出了新的要求。

　　第一，加快以研发为重点的生产性服务业发展。企业最有条件把“互联网+”落到实处。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，企业最突出的优势是“互联网+”。在以研发为重点的生产性服务业方面，我国与发达国家的差距很大，但我国有巨大的市场需求潜力，比如智能手机、机器人，未来将有巨大的消费市场。在适应服务型制造业的科技创新中，因为有了巨大的市场支撑，企业有条件、有可能创造全球品牌。

　　第二，适应消费结构升级的企业品牌将有良好的发展前景。现在，服务型消费支出与人们消费需求之间的差距很大。例如，我国养老服务潜在市场规模在一万亿元以上，而市场供给不到二千亿元左右。预计未来5—10年，我国健康服务业的市场需求将超过医疗市场需求，健康产品、健康品牌将成为未来资本市场最大的潜力股。问题在于，这个市场空间需要企业来创造。以房地产为例，现在规模房地产已经做得很大，但是服务品牌是什么？如果房地产能够从规模房地产向以健康服务为主题的服务型房地产转变，会提升房地产的品质。适应国人消费结构升级的大趋势创造品牌，就能赢得国内市场，而赢得国内市场就能走向国际市场。

　　第三，充分利用国内服务业市场开放的新机遇。我国制造业市场开放程度达到80%以上，而服务业市场开放程度不到50%，大都被行政垄断和市场垄断。例如电信资费之所以较高，就是因为市场垄断尚未打破。没有服务业市场的开放，就很难激发市场活力，很难给社会资本、民营资本创造空间。最近国务院出台了《关于加快生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，相信未来几年服务业市场的开放速度会加快。十八届五中全会提出“创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与”。十八届五中全会提出“有序扩大服务业对外开放”，习近平主席在20国集团会议上也提出“以服务业为重点放宽外资准入领域。”

　　第四，以人为核心加快商业模式的变革。企业品牌是一个结果，但核心问题是商业模式的变革。例如苹果就是商业模式变革的成功案例。我国的科技创新能力较弱，核心问题是科技体制没有向人倾斜。同样，企业要创办品牌、变革商业模式，关键是在“互联网+”的趋势下，突出人才作用。这样，企业的商业模式在新的科技面前才能形成竞争力。