在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上，审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。（人民网 12月9日）

　　无户口人员即所谓的“黑户”或“黑人”。自计划生育政策实施以来，“黑户”现象就一直存在，这次全面放开无户口人员登记释放出了三大社会利好迹象。

　　体现了实事求是、以人为本的执政理念。人生来应该是平等的，但由于种种原因，使一个家庭中的不同子女仅因出生次序的不同，便成为“黑户”而受到不平等对待，这是不合理的，因为他们的出生并不受自己的掌控，所以这个代价不应由他们来付出。政策本质上要为社会发展和人民福祉服务，因此允许“黑户”依法登记既体现了实事求是的务实精神，更体现了以人为本的执政理念。此外，“黑户”合法登记，也利于掌握人口分布和人口结构的真实情况，为开展精准扶贫、确保“全面实现小康的路上不让一个人掉队”打下了基础。

　　有利于提升人口素质，实现社会综合效益。人口是生产力发展的核心资源。人口数量不是绝对负担，只有大批低素质的人口才是负担。户籍管理是我国社会治理的有效做法之一，恰恰是这种高效的管理，使无户口人员受到极大制约，很难享受到社会的公共服务和各项保障。“黑户”处处碰壁，极不利于其成长发展和素质提升，这样会造就更多素质和能力不足的社会人口，而这类人口的增加又会进一步加重社会负担，需要支付更多社会成本来弥补。扬汤止沸不如釜底抽薪，给予他们平等待遇，使其充分享受社会的发展成果和公共资源，他们最终还会加倍回报于社会，这对于个人发展和社会进步都是双赢的好结果。

　　有利于斩断“灰色”利益链条，实现依法治国。当前社会中，“黑户”是肯定存在的，但绝对数量不会很大，因为随着时间的推移，很多“黑户”都能通过各种途径进行登记。但登记结果的合法，并不意味着办理过程没有问题，因为这本来就属于“灰色地带”，各地的规定也各不相同。这片“灰色地带”也成为一些部门机构权力和利益的自留地，容易发生以权谋私等现象。在这个过程中，“黑户”家庭和政府都不是赢家，获益更多的可能只是少数人员。因此落实“黑户”政策好似阳光普照，一切都公开透明了，权力寻租也就失去了存在的温床。

　　“黑户”群体从一出生就游走于社会边缘，常被忽视且备受委屈，现在终于扬眉吐气走出了阴霾。祝贺他们在今冬迎来了温暖的新开始，更希望他们从此能笑对世界，阔步人生！