如何破解上述难题？这是摆在和平县教育局领导面前的一道现实而急需破解的难题。对此，和平县教育局领导内部出现了几种不同声音，如这些问题不是今天才出现，而是日积月累的结果，需要几年甚至十几年才能扭转过来，我们这批人无法完成此重任（不去搞什么教育改革）；这些问题既有师资、管理，也有硬件建设方面原因，因此，在目前情况根本无法全部解决（即使尝试教育改革也是徒劳无功）等。

　　震耳欲聋的口号不如实实在在的行动。黄伟平局长没有参与辩论，没有明确表态，而是深入一线进行调研。当他看到公白中学丰富多彩的课外文化活动、亲子教育活动等让学生天天快乐、健康向上，全校辍学率为零，而且该校多年教学质量在全县名列前三时，他异常兴奋，深入思考，萌生出“文化活动→文化育人”的念头。假如全县中小学都像公白中学一样，问题不是很好解决了吗？（既可以破解校园文化生活贫乏问题，又可以解决厌学、逃学、辍学问题；既可以解决留守儿童问题，又可以解决生源不足问题；既可以解决德育落实难问题，又可以解决素质教育落实难问题；既可以解决习惯养成教育难问题，又可以解决校园文化建设形式单一氛围不浓问题；既可以解决教学质量提高难问题，又可以解决教育创强内涵建设难题。即一种措施破解多种困难和问题。）

　　当他将这个想法于2010年9月16日拿到班子会讨论决策时，出现了激烈的争论：有人认为“文化育人”只是一种刚提出的教育理念，而且连内涵外延都还没有搞清楚，就在全县实施为时尚早；有人认为“文化育人”只是一种文字游戏，是素质教育口号的翻版，没有多大价值；有人认为“文化育人”是没有用普遍事例证明行之有效的一种理念或模式，不具有全县推广意义；有人认为“文化育人”作为新教育理念可以一试，没有去试怎么知道就不行呢？

　　归结起来，大家比较一致的意见主要为两种：一种是，多数人以不能影响教学质量为由，暂不推进文化育人，这样可以保障教学平稳，还可以静观其变，进退自如，没有多少责任；另外一种，少数人认为要实施文化育人，勇敢一试，全面推进文化育人，但是风险很大，有可能导致教学质量下滑。

　　如何决策？这是黄伟平局长必须面对的辣手问题。是少数服从多数、顺水推舟，坚持传统育人方式？还是坚决推进文化育人，主动改变山区教育落后面貌？坚持传统育人方式没有半点风险，但是上述问题依旧而且有逐年加剧趋势，如留守儿童问题会更加严重，厌学、逃学、弃学现象会十分严重，很多留守儿童失去教育机会，很多家庭将因子女教育的缺失而丧失“脱贫奔康”能力；义务教育生源质量基础难以夯实，培养更多人才的任务难以完成，甚至连让学生“成人”的任务都难以完成（一旦这些未“成人”的学生流入社会，将造成诸多社会问题，影响社会稳定）；落实素质教育由于缺乏有效载体，教育创强难以达到硬件与内涵质量同步创强，难以成为名副其实的教育强县，即硬件改善完善了，教育教学质量也还是“涛声依旧”。坚持传统育人方式，哪怕教育发展真的不如人意，也是多数人的决策，自己不需要承担太多责任；坚决推进文化育人，由于没有经验借鉴和理论指引，而且多数人不支持，有可能难以推进实施，即使推进，如果在制度、管理、评估、激励等方面无法及时跟进、配套落实，受重视程度、理念理解、管理效率等因素影响，学校之间实施效果差别较大，有些学校的实施效果可能难以达到预期，甚至会在某种程度上导致顾此失彼、轻重不分、片面实施，进而导致教学质量或某些指标下滑，将会受到社会群众尤其是县人大代表的质询，自己要承担全部风险，弄不好还会因此丢掉“官帽”。虽然只有十几分钟的决策过程，黄伟平局长却觉得比十几年都要漫长和艰难。

　　沉默片刻，黄伟平局长用坚毅的眼光扫视了全体班子成员一遍，果断地说“为官一任，要造福一方。推进文化育人，舍我其谁？在校舍场室、设施设备、教师素质、管理成效难以短时间改变、改善的情况下，在与发达地区差距不断扩大的趋势下，实施文化育人是比较可行的、有效的方法理念，也是全县教育者几经摸索的智慧结晶。破解三大教育难题，时不我待，不能等，而要争分夺秒！如果实施文化育人的效果不佳，责任由我承担！”
大家不约而同地松了一口气，随即情不自禁地给予了热烈的掌声。掌声里，大家知道局长做出这个决策十分不容易，是一个异常艰难的过程；掌声里，大家知道局长已经下定决心要在全县推进文化育人；掌声里，大家清楚局长比任何人承担的责任都要大，现在需要的是大家的共同支持和行动！
在风险与责任的平衡中，黄伟平选择了责任；在逃避与担当的斗争中，黄伟平选择了担当！