随着城市化步伐加快，大量人口流向城市，农村人口急剧减少，尤其是山区农村人口递减幅度更大。农村人口的变化可以从每年新生入学人数变化得知。从2005年到2010年，和平县新生入学从9300多人减少至3600人，每年减少1000多人。新生人数急剧减少的大背景和主要原因就是城市化浪潮，另外一个原因是计划生育政策的后果逐年显现。因为城市化，大量农民进城务工，由此导致农村出现大量的留守儿童。目前，和平县中小学留守儿童占在校生76%，有些乡镇甚至高达90%。留守儿童由于缺乏家庭亲情、家庭教育、家庭监管，导致人格扭曲、性格异常、习惯异化。哪怕在校生活，也难以融入集体生活，较多出现厌学、逃学、弃学等现象。2010年全县近30%学生存在不同程度的厌学现象，而出现厌学现象的学生中，留守儿童占80%以上；逃学人群中，90%以上为留守儿童；弃学人群中，95%以上为留守儿童。如果不破解留守儿童问题，厌学、逃学、弃学等现象就会逐年加剧，最终会动摇素质教育的根基。

　　2010年，和平县提前一年普及高中阶段教育。同时，教育部门发现几个严重问题：一是高中新生数量不足，其中既有计划生育因素、人口外流因素，也有因厌学辍学因素；新生素质普遍比较低下，其中既有原有管理模式效率不高因素，也有因学校不能满足学生文化生活需求，尤其是教学点人数稀少（全县教学点少于30人规模的29个）、缺乏人气，学生学习积极性不高因素。如果不破解高中生源新生数量不足、新生素质普遍比较低下的问题，为全县人民多培养人才将成为一句空话。

　　2010年开始，和平县计划推进教育创强。根据规划，全县将大规模进行布局调整（撤校并点），导致村级小学数量急剧减少，各镇中学、中心小学人数急剧增加。到2014年，和平县中小学数量将从289所锐减至41所，98%以上村级小学实施“撤高留低”后成为只有两三个班的教学点。经预测，届时中学、中心小学规模将成倍扩大，而教学点人数将大幅缩小，由此就会出现两种情况：中学、中心小学在规模扩大后如果还是那套管理模式，怎么能够留住学生、教好学生？教学点在人气不足情况下怎么能确保稳住学生、夯实学生素质基础？不解决这些问题，和平县教育创强将只是片面的创强。

　　和平县属于山区县、省级贫困县，劳动力大量外出，优秀师资持续外流。由于经济基础薄弱，校园硬件、校舍设施设备等要在短时间内改变或与发达地区缩小差距几乎不可能；同时由于优秀师资持续外流，使得义务教育师资，尤其是教学点师资90%以上为“代转公”，“民转公”以及“三军转公”（伙头军、打工大军、失业大军），师资素质低下是基本现实。可是，教育不发展，经济更难发展；经济发展不佳，又会反过来影响教育发展，形成恶性循环。因此，不破解山区教育发展死结，本地经济就难以进入良性发展轨道。作为教育者，不能“等、靠、要”，更不能“坐以待毙”。