武汉大学法学院教授秦前红表示，当前人口、信息高度流动，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，面对这些新变化，以往的管理体制和社会管控方式明显滞后，与社会需求极不匹配。“证明”现象折射出经济社会发展与管理体制局限之间的不同步。

　　针对“证明”事件及其背后的体制根源，李克强总理也总结道，近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离——“办事还是存在难与慢，部门之间经常扯皮”，“一些谁听了都会觉得荒唐的‘证’仍然存在”，需要进一步深化改革。

　　简政放权，转变政府职能

　　5月12日，李克强总理再次通过电视电话会议督战政府简政放权，明确提出要“深化行政体制改革、转变政府职能”。

　　李克强总理说，政府干预过多、行政审批过多“不仅抑制经济发展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐败。推进简政放权、放管结合，就是解决这些突出矛盾和问题的关键一招，也紧紧抓住了行政体制改革和经济体制改革的核心，把握了完善社会主义市场经济体制、加强社会建设的要害。可以说，这项改革是‘牛鼻子’，具有牵一发动全身的重要作用”。

　　与此同时，李克强总理也看到，简政放权、优化服务等改革“与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，还有很大差距。一方面，政府一些该放的权还没有放，手伸得还是太长；另一方面，已出台的简政放权措施尚未完全落实到位，‘中梗阻’现象大量存在，‘最后一公里’还没有完全打通”，其中“既有思想认识不到位、管理方式不适应的原因，也有地方和部门利益在作梗”。

　　总理表示，今年将“再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法、不合规、不合理的收费”，同时加快建立政府权力清单、责任清单，“挡住‘寻租的黑手’”；“对要求群众出具的各种‘证明’，要清理规范，能免的就免、能合的就合，确实需要的，尽可能通过部门之间信息共享和业务协同来核查解决”。简政放权的同时，应厘清部门权力边界、明确责任，同时加强部门间的信息连通。

　　李克强总理特别提到，在转变政府职能过程中，各级政府及其工作人员都要建立“服务理念，就是宁可自己多辛苦，也要让群众少跑路”，通过“优化政府服务，更好地满足人民群众和经济社会发展需求”。

　　部门协作，实现信息连通

　　除在宏观层面上发出制度改革信号外，李克强总理针对“证明”现象本身也提出了具体而微的应对方案：若“证明”确实需要开具，“尽可能通过部门之间信息共享和业务协同来核查解决”。部门协作、信息共享虽存在不易克服的障碍，但是只要找到合适方法，并非全无可能——湖北省宜昌市就以建设“智慧城市”为契机，为“奇葩证明”的治理提供了一个可供借鉴的样本。

　　作为“智慧城市”建设的重要一环，宜昌市民政公共服务平台以一体化的应用系统和数据库管理各项民政业务，通过电子政务平台与市直相关部门业务数据共享共用，实现了民政信息管理的上下联动、横向贯通和动态更新，破解了民政服务对象信息不准确、更新不及时、利用不充分的困局。

　　通过市信息共享交换平台，宜昌社保数据库共享了公安二代身份证照片信息，避免了因照片不一致而带来的认证难题，并实现了社保人脸识别身份验证，社保年审不再需要开具“健在证明”；市民可通过网站、手机、电视等多种渠道申请办理“社保电子证明”，减少了参保人往返人社部门办理证明的麻烦；市民申请办理生育保险报销时，系统将电子证明直接推送给人社部门生育报销办理人员审核报销，不需再到卫生计生部门打印纸质证明……

　　宜昌市电子政务办公室总工程师胡宜春说，宜昌实践是在全市层面上做出的改革探索，“以‘互联网+’的形式打造教育、民政、社保、城管、交通等多部门共享共通的政务信息化平台，从而改造政府部门的行政审批流程，尽可能减少群众办事的环节，清除‘奇葩证明’滋生的土壤”。

　　至于“证明”现象折射出的社会诚信问题，2014年曾有代表委员在广州市“两会”上献策，可将公民信用体系纳入连通政府各部门的大数据库，使公民的纳税信息、信用信息，贷款记录和违纪违法记录等都有据可查，通过管理手段的更新推动诚信社会的建立。