皮特·朗斯登 (Peter Ramsden)：欧洲也面临“鬼城”的挑战

　　身份：欧洲可持续城市发展项目（URBACT）区域经理，城市化专家

　　欧洲可持续城市发展项目（URBACT）是欧洲最小的合作与交流网络，它由欧盟资助创建，由城市网络组成，旨在帮助城市相互了解政策领域的挑战。除低碳问题外，还包括其他如社会包容性等问题，比如对罗姆人的包容，以及广泛的城市可持续项目。

　　我们致力于在可持续发展的综合方法上进行不断的创新，借鉴了非常广泛的社区内外的专业经验，明确了“谁是城市创新者”的蓝图。城市当局应该明白，广泛的专业知识并不存在于其组织内部，而是来自于外部，这一点很重要。因此，利益相关者的行动方式是根本的。这对我们来说也一样，公民、居民以及企业都是非常重要的利益相关者。如果没有他们，我们在发展城市新政策的背后就没有公众，没有所有权。

　　欧洲和中国的差别并不是很大。例如在爱尔兰的一个“鬼城”，那里的行业发展领先市场，建设了一些不可持续且没有未来的建筑和街区，其中许多已经被拆除，这种现象不仅在爱尔兰有，在6个欧洲国家也出现过。当然，经济危机加剧了这种现象，从某种意义上来看，人们认识到了挑战和必须面对的挑战，但从另一个角度看，我们的需求大于资源。

　　我们围绕3个整合概念来实现合作项目。首先是横向整合，将地方层面与所有其他行动者联合一体；其次是纵向整合，即不同级别的政府、多层次治理之间的合作；第三是区域整合，周边城市之间、相同的城市功能区之间的协调。

　　我们认为，欧洲城市以及世界各大城市都需要建立新形式的领导力。它不应是传统的指挥与控制，比如强大的市长决定所有答案，当然，市长的作用也是适时有用的。我们如何让人们在城市的各级发挥责任与作用，这是欧洲多样化治理制度的一个挑战，同时它也是中国的一个挑战。

　　首尔市长Park Won-soon曾在市政厅前面建了一个耳朵型建筑，意在倾听社区的声音。首尔在如何治理自己的城市上采取了新的透明度，市长领先这样做，倾听市民的想法，了解居民期待他在第一任期中所应该做的。市长不仅赢得了第一次选举，而且连任第二届。

　　当迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)担任纽约市市长时,他言行一致，打破层级结构，其办公桌并不比别人大，也不比办公室里别人的办公桌重要，他就坐在自己的办公桌上。坦率地说，只靠命令和控制是不能完成工作的。

　　总之，我们必须融入和参与，必须善于进取。我们需要积极地学习世界其他地方的良好做法，这些做法可以是来自亚洲的，来自世界任何地方的。同时，我们还需要开发获取这些良好做法的方法论，并把它们带回到自己的城市，因为，最后一段里程往往是道路最艰难的一段。我们可以倾听所有伟大的设想，但要落实到工作管理和社区则是一个巨大的挑战。