奥古尔·欧奈尔（Zgür Oener）：中国应对快速城市化所做出的努力让人印象深刻

　　身份：Housing Europe城市事务委员会主席

　　住房欧洲联盟是公共合作与社会住房协会、企业的欧洲联合会。它成立于1998年，联合了42个地区和国家的联合会，其中包括22个国家超过43000家公共社会住房和合作住房的供应商。我们的成员机构管理着近260亿间住房，占欧盟现有住房的11%，也就是说欧洲1/6的人口居住在我们成员供给的住房中。住房欧洲联盟的愿景是，让所有欧洲家庭能住上体面且负担得起的房子，这些房子需要符合社会、经济和环境的可持续要求，并且满足人民的最大需求。

　　在一些国家，如英国、瑞典、荷兰、卢森堡等，住房保障远跟不上人口增长的趋势。2009—2012年间，新增社会住房量一直持续走低。由于移民潮、难民潮、劳动移民、人口老龄化和燃料贫困等因素，申请住房的家庭名单持续增长。根据欧盟委员会数据，约5000万—1.25亿的欧洲人负担不起取暖费。这与能源绩效有着千丝万缕的联系。

　　一些有吸引力城区的高房价直接导致了居住社区的空间分隔。住房政策的确对城市有很大的影响。经济适用房的供给对经济增长、社会保障和环境绩效的影响巨大。根据调研，我们的成员每花1欧元，就能带来高达7—8欧元的后续投资，用于能源或房屋翻新。

　　社会合作与公共住房供应商正在寻求在社会中扩大他们作用的新方法，那就是负责任住房。在欧洲层面上，住房欧洲联盟今年同租房协会和其他利益相关方完成了负责任住房原则的项目。这种住房供给不仅意味着给人们提供一个可供居住和睡觉的地方，而且体现在住房和住房政策可为人们创造一个共同的生活社区。

　　欧洲人对理想城市有一个共同的概念：即紧凑型的城市，融合了多种功能、服务、住房、医院、学校和公共交通，且价格合理；城市空气污染少、绿色空间和运动场所多；同时还应该是安全的城市，且居民关系建立在互相尊重、多元共利共享的基础上，没有空间和阶层分隔的社区。提供优质、可及、价格合理、位置优越的住房是实现这一愿景的关键。但是，城市规划政策，特别是住房政策相当复杂，其实施需要大量的行为体参与，包括规划师、融资机构、住房经营者、协会、居民等。

　　2012年我们应邀参加了中国发展研究基金会组织的一次欧洲经验分享与中国面对挑战的研讨会。我对中国应对现实问题并克服困境所做出的努力印象深刻。当我听到中国的人口和农民工的数据时，我想与中国相比，我们面临的问题就小得多。中国多年前就启动了负责任住房政策，为居民提供住房，并积极寻求借鉴的样板，这些都让我印象深刻。