根据《京都议定书》，世界上无论是发达国家还是发展中国家，现在都把减少二氧化碳排放作为自己政府的重要职责。中国政府更是把节能减排作为考核各级政府必须完成的重要指标，并已取得很大成效。减少二氧化碳排放，是拯救地球，挽救包括人类在内的地球生命的最重要措施。《京都议定书》不仅规定了各国政府在规定时间内减少温室气体排放量的指标，同时也明确了促进可持续森林管理的做法，要造林，再造林，同时促进可持续农业方式，这就明确了各国政府不仅要减少二氧化碳排放，同时要保护和增强温室气体的汇和库，减排和增碳汇同时并举。但当前在执行《京都议定书》时，往往只强调减排，忽视或轻视增汇和碳储，或是一方面强调节能减排而另一方面又在不断增排，这就造成了减排和增汇的不和谐，不协调。

湿地和耕地不断减少，碳储能力日益降低

　　湿地被誉为地球之“肾”、“天然水库”、“天然物种库”，它与森林、海洋并称为全球三大生态系统和三大碳储汇。据联合国环境署2002年的研究数据表明，一公顷湿地生态系统每年创造的价值高达1.4万美元，是热带雨林的7倍，农田生态系统的160倍。所以世界《湿地公约》常委会从1997年起，将每年2月2日定为湿地日，以提高公众湿地保护意识。湿地生态系统的另一个功能是陆地生态系统最大的“碳汇”，它吸收碳的能力远远超过森林。全世界湿地约514万平方公里，约占地球表面积的6%。其碳储量约770亿吨，占陆地生态圈碳素的35%（森林碳储量587亿吨）。近二三十年来，由于自然和人为因素影响，全球湿地不断减少。中国湿地占世界的10%，居世界第四，亚洲第一。由于全球气候变暖，湿地水分减少而退化，加上人为乱垦乱伐，城市化的乱侵乱占，工业和居民生活废水废渣乱排乱泄，加之政府对湿地保护投入资金少，我国20年卫星遥感数据显示，中国湿地面积由1990年的36.6万平方公里，减少至2008年的32.4万平方公里。20年来减少11.4%，不仅加剧了洪涝等自然灾害，也破坏了生物多样性，湿地的碳汇和储碳功能也严重受损。

　　《京都议定书》列出水稻种植、农业土壤、农作物残留田间燃烧、热带草原划定烧荒、粪肥管理，牲畜肠道发酵是温室气体的排放源。但是最近研究表明，农田生态系统对碳的吸收均大于排放，农田系统是全球碳库的一个最活跃的重要组成部分，农业土壤固碳被列为《京都议定书》重要减排措施之一。土壤是碳素重要储存库和转化器。地球上农田生态系统的碳汇能力为150亿吨，所以《京都议定书》提倡持续农业。我国农作物平均年吸收二氧化碳22.8亿吨，其中稻田4.5亿亩，年吸收二氧化碳12.9亿吨，如果每年将作物秸秆还田，每年碳汇增加15.03亿吨，所以农田不仅为人类提供粮食和蔬菜等生活必需品，而且具有巨大的碳汇功能。中国目前有耕地18亿亩。如果按过去12年每年0.1043亿亩速度递减，这12年减少的碳汇有多少？

　　最近美国一些议员正在酝酿一项新的法案，帮助美国农民通过土壤碳汇赚钱，这一法案将会创造一个每年240亿美元的土壤碳汇市场。中国也可采取这一措施，将农田、森林、草原的碳汇进入市场，既保护土地又增加收入。

草原生态系统也是地球上碳汇的重要组成部分，其碳储量大部分在土壤中，占92%，地上生物量中碳储量不到10%。我国草地可利用面积正在以较快速度减少。目前我国有草地60亿亩，居世界第三。其固碳能力6亿吨，占世界草地7%，其固碳能力不容忽视。城市过度扩张，碳排放源增加

　　城市是人口工业和商业、服务业集中的地区，是国家经济命脉所在，同时也是温室气体、“三废”排量最大最集中的地区。随着我国经济和社会的不断发展，我国城市化速率不断加快，2007年中国城市化水平达44.9%，城市人口达5.99亿。2050年中国城市化水平将达到70%～75%，城市人口将达到11亿。城市化是缩小城乡差别，加速实现现代化的重要步骤。但是城市化也带来了一系列的弊病，诸如环境污染，就业难，高房价，交通拥挤，耕地减少等等。这就需要从控制人口，控制城市规模，实行循环经济，发展中小城镇等方面采取措施来克服。但是，我国目前不少大城市过度扩张，不适当地提出要建设现代化、国际化城市。

　　2006年联合国公布的世界24个千万人口以上的城市中，中国占有3个，而至2025年，中国将有8个城市人口超过千万。2008年北京城市人口1700万（其中流动人口500万），是解放初期100万人口的17倍。由于人口的无限膨胀，城市病更为严重。国外媒体称，北京是世界最大的“堵城”，这样无疑也增加了二氧化碳、氮氧化物等温室气体排放。美国首都华盛顿几十年来城市面积始终是6094平方公里（市区面积178平方公里），城市人口55万左右。整个城市环境优美，空气清新，人文气息很浓。展示了美国政治、文化中心的魅力，很受游人赞赏。同时，美国、加拿大的一些中小城镇也十分受人青睐，它既缓解了城市压力，又改善了城市环境。

　　最近中共中央制定的《十二五规划纲要》建议中关于促进协调发展，积极稳妥推进城镇化条文中，提出要加强城镇化管理，防止特大城市面积过度扩张，要以人为本，节能节地，生态环保。这些条文无疑也增强了城市碳汇功能。

　　总之，强调节能减排，同时应十分重视增加碳汇，两者应并举。增加地球碳汇，要保护海洋，要珍惜每一寸土地，珍惜每块湿地、草原和森林，使降碳减排和增加碳汇获得双赢。