从达州市住建局获悉，今年以来，达州市坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效原则，从城镇化建设的薄弱环节中寻找增长点，切实走出一条符合达州实际的新型城镇化路子。日前，新修订完善的《达州市2015年加快推进新型城镇化重点工作实施方案》通过省上审批已正式下发执行。下半年，达州市将围绕提高城镇化发展质量，继续加大推进力度，全市城镇化率有望在年底突破41%。

    规划引领城镇化健康发展

    据了解，达州市将加大同知名高校、专业培训机构的合作，加强对各级党政领导干部、主管部门负责人和专业技术人员的城镇化专题培训。

    将加快编制《达州市新型城镇化规划（2014-2020年）》；狠抓市中心城区及各县（市、区）控详规划编制，强化城市重要地段修详规划和城市设计，重点开展州河滨水带城市设计暨州河岸线控制规划，启动莲花湖片区万家河湿地公园修详规划编制和凤凰山公园风景区规划编制，深化完善市政基础设施规划；加强省级试点镇、新村综合体、新村聚居点等规划编制和设计工作，完善市政基础设施及公共服务配套设施，注重基本农田、历史文化遗产和乡土特色的保护。

    增强城镇就业吸纳能力

    根据《实施方案》，我市将加快第二产业转型升级，大力发展第三产业，切实增强城镇就业吸纳能力，力争就业岗位增加1万个，城镇新增就业3.8万人。

    将全面落实服务业支持政策，推进电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、信息服务、会展服务等生产性服务业率先发展，支持旅游、餐饮、家政、养老和健康等生活性服务业加快发展，扩大就业规模，为农村转移人口提供更多的就业岗位。

    大力实施工业强市核心战略，推进新型工业化，科学编制“十三五”工业发展规划，进一步优化全市“1+7”产业园区规划布局，深入推进工业园区“121”工程和企业“百十一”工程建设，全力促进工业提质增效，着力强化工业转型升级发展和就业支撑。

    切实促进建筑业转型升级发展，培育年产值10亿元以上的企业3家，年产值5亿元以上的企业13家。全面开展工程质量治理行动，加大对违法违规行为的查处力度，力争房屋建筑和市政工程报建项目质量监督到位率100%，工程质量合格率100%。

    加强城镇基础设施建设

    大力实施“城镇基础设施建设年”行动，将投入50亿元重点保障城镇基础设施建设。加快城市道桥、市政管网、排涝防洪、污水处理、垃圾处理、供水节水、供气供热、生态园林、电力通讯、公共服务设施等“十大工程”项目建设，提升城市功能。

    积极推行低影响开发模式，有效利用渗、滞、蓄、净、用、排等技术，提高对径流雨水的控制能力。通过推进低影响开发雨水系统建设，促进市中心城区五大组团、四大新区建设，积极创建自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

    进一步提升城市建设管理水平和品质，出台《达州市绿色建筑实施方案》，完成100万平方米绿色建筑，力争至“十二五”末，全市20%的新建建筑达到绿色建筑标准。积极推进智慧城市、智慧社区建设，年底实现与省数字化城管平台的相联相通，切实发挥市级数字化城管平台作用。大力实施环境质量大改善、设施建设增投入、城镇品质大提升、垃圾治理全覆盖、文明新风促和谐“五大攻坚行动”，大力推进中心城区“五治”工程，扎实推进环境优美示范乡镇、示范社区和示范村庄创建工作，开展宜居村庄建设试点，形成从局部治理向整体推进、专项攻坚向常态化管理、宣传引导向依法规范转变的新格局。

    加快城市新区建设

    培育壮大中心城区，提高中心城区城市承载功能。加快城市新区基础设施建设步伐，促进城市新区尽快出形象、成规模，形成新区城市形态、彰显区域中心城市地位。

    积极推进县城新区建设，结合危旧房棚户区改造，加强县城市政管网与道路等公用设施同步改造，加快教育、医疗、体育、文化等公共服务设施配套，强化功能配套和设施完善，拓展城市发展空间，提升县城建设水平，形成若干亮点片区。

    改善城乡居民居住条件

    大力实施“百万安居工程建设行动”，加快保障性安居工程新建项目落地和开工准备工作，加快续建项目施工，确保工程质量，形成稳定增长的实物工作量，按期建成竣工，同步完善配套设施，及时分配入住。力争2012年底以前开工的公共租赁住房（含廉租住房），到今年年底分配入住90%以上，住房保障覆盖面达到20%。

    大力推进危旧房棚户区改造货币安置，探索政府购买商品住房作为安置住房房源，积极推行国有土地上房屋征收货币化安置模式，提高货币化安置比例达到40%。

    继续开展“农民工住房保障行动”，锁定向农民工定向供应公共租赁住房房源，健全完善农民工住房保障政策体系和实施机制，促进农民工住房保障工作制度化、常态化。

    按照《实施方案》，达州市今年安排新开工保障性住房1800套，改造棚户区危旧房20388户；将完成农房建设22000户，改造农村危旧房15000户；将发放公共租赁住房租赁补贴5900户，向农民工定向供应公租房480套。

    推进人口管理制度改革

    今年，达州市将全面推行流动人口居住证制度，切实深化土地管理制度改革，创新城镇化资金保障机制，着力推进基本公共服务均等化。

    达州市将抓紧清理并废除与《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》不一致的落户政策。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。建立居住证制度；以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。建立健全实际居住人口信息登记制度；建立人口基础信息库，逐步实现跨部门、跨地区信息整合共享，为人口服务和管理提供支撑。

    土地管理制度改革方面，将建立城镇用地规模结构调控机制，实行增量供给与存量挖潜相结合的用地政策。落实最严格的节约用地制度，推进城市和开发节约集约用地评价，探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格，实行工业用地弹性出让年期制，重点推行工业用地长期租赁。建立健全城镇低效闲置存量建设用地退出机制，拓展城乡建设用地增减挂钩试点和城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用试点，盘活存量建设用地。稳步推进农村土地管理制度改革，保障新型城镇化建设用地，推进其进程。

    此外，达州市还将研究出台加强城市社区便捷生活服务圈建设、加强城市新建社区商业和综合服务规划工作、优化中心城区中小学布局和建设、加强流动人口计划生育服务网络建设等实施意见。加强城镇医疗、教育、治安、文化、体育、就业和社会保障、社区服务等设施的规划和建设，加快农产品批发市场、物流配送场站、社区农贸市场、商业网点、消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。