城市化网讯 中国社会科学院于5月15日上午9:00在中国社会科学院财经战略研究院第一学术报告厅举行2015年城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告no.13—巨手：托起城市中国新版图》发布会。《中国城市竞争力报告》课题组发布了研究结果，并就相关问题进行讨论。城市化委员会专家委员、中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华出席发布会并发言。

　　潘家华称，《报告》提出很多新的思路和很多新的好建议，对中国在经济发展新常态下的城镇化建设，特别是城乡一体化的建设具有非常大的建设性意义。《报告》发布的指标都是人类社会发展所关注的，而且是一种生活品质发展质量导向的指标。对此，潘家华提出三点和大家共同研讨。

　　第一，中国的竞争力更多的是一种行政权力的竞争力，行政的级别越高，权力越大，竞争力就越强。潘家华指出，中国这么多年来，很多排名基本上都是以行政权力的等级区别这样一种竞争力，这样一种竞争力是由行政权力垄断造成对经济资源、公共资源的集中所形成的竞争力。这样的竞争力在发展中国家，在力量还不够强的情况下，有它的积极意义。在经济发展进入到一定的阶段，在社会需要均衡发展、需要资源均衡配置，在要素平等交换的条件下，这样一种竞争力是不符合这样一个社会发展的参与需要的。潘家华认为，《报告》所评价的综合竞争力，以及把行政级别比较高的城市排名，并没有按照行政权力来排，有其客观性、科学性、导向性。这项工作很有意义。

　　第二，今年报告提出了城市体系的问题，城市格局的问题，这个非常重要。潘家华表示，我国市体系、城市格局在改革开放以来的格局，应该是一种集化现象，权力和资源相对集中的地方，对资源的占用，造成城市过度的喷张，城市病的凸显。改革开放30多年来，在把市场经济特性和行政权力垄断结合起来，使得特大城市越来越膨胀。潘家华注意到，中央政治局学习关于城乡一体化发展，特别强调要素平等交换，资源的均衡配置，其中城市体系的构建应该是最为关键的。为什么最关键？潘家华以京津冀地区为例指出，北京全国100强高校有21所，天津有2所，河北省1所都没有，河北人要看病都要到北京看病，好像这对于北京是有帮助的，实际上北京的城市病就是因为这样加重的。另外，如果把清华大学搬离北京，比如到西柏坡，北京至少减少50万人口，西柏坡就是一座大城市。

　　潘家华分析，在一些城市里，一些好的高校都在省会城市，而且思路是国家中心区域、区域中心城市，城市里面还分为主城区、次城区，如果按照这样一种体系规划城市体系的话，大城市的垄断、大城市的膨胀是无休不止的。潘家华说，我们可以把1300公里的水，把长江的水调到北京来，没有做不到的事情，但是对于可持续和宜居会是一种什么结果？所以，我们空间性的格局，其实是一种资源均衡配置的格局。

　　第三，城乡一体的问题。潘家华表示，改革开放是从农村做起，城乡一体讲了很多年，习近平同志讲到以城带乡，以工补农。这些设想很好，但是没有一个机制。当年我国为了发展工业和发展城市，非常明确地提出工农产品剪刀差，把农产品价格人为压低，来促进资金。通过高考、当兵，把农村优秀人才全部吸收到城市，这是有机制的。改革开放以后，我国也是有机制的，这个机制就是把农村的土地以无偿、低价形式征收过来，转化成这样一种城市发展的制因。潘家华指出，没有机制，这些一体就是“画饼”。

　　对此，潘家华提出“托拉并举”的思路。“托”就是托起来。潘家华回忆道，自己 80年代在英国念书时，医疗免费，上学也没有太多的费用，每天一个英镑的生活费足够了。中国农村的农民有1/3留守儿童，如果他们的医疗、教育资源这样一些基本的社会保障不能托底起来的话，人是没有尊严的，农村没有生命和升级。再一个是产业的托底、农业的托底。潘家华指出，必须在农业基本保障上托起来，农村才能有生命和生机。

　　最后，潘家华提出，为什么不能将医疗、教育、文化等资源从大城市疏散开？比如apec的会议在怀柔，为什么不能到岳阳去开？如果不能把资源分散化，问题就不可能得到根本的解决。所以，综合竞争力还是要考虑城乡一体的问题，要考虑资源的均衡配置的问题。