城市化网讯 近期，中信等银行业金融机构纷纷涉足PPP项目，一时间方兴未艾。银行支持PPP项目应注意什么，如何防范风险，还有哪些配套措施需要完善？就上述问题，城市化委员会投融资委员会委员、财政部财政科学研究所金融研究中心负责人赵全厚接受了记者专访。

　　赵全厚在采访中表示，商业银行想要介入支持PPP，就必须考虑储蓄存款的平均期限问题。银行储户的储蓄状况、储蓄存款流动性大小决定着这家银行贷款脆弱性的大小。如果储户储蓄资产变动很大，那么银行的贷款市场会越来越走向短期化并且不稳定，储蓄资产的流动性大小和贷款稳定性成反比。假设宏观环境不变、经济基本形势不变、银根政策不变的条件下，商业金融可以用不断的短期流量来填补长期的投入，但一旦银根收紧、存准率提升，就会体现出银行贷款脆弱性的特点。换句话说，以储蓄流动性来支持信贷市场尽可能向稳定长期发展，尤其贷款投向数额大、回收期限长的PPP项目，存在着一定矛盾。

　　赵全厚坦言，一般来说，PPP项目期限都很长，商业银行介入PPP一定要考虑储蓄资产的流动性，分析好自身长期储蓄结构动态趋势，研究好项目投资规模、资金周转情况和回收平均状况，从而确定不同的支持策略，避免陷入自身的期限错配。我认为，商业银行最好与长期资本、政策性金融以及政府产业引导基金建立组团式、跟进式的合作模式，由这些主体来打头阵，避免单独挑头。实际上，我国投向地方政府融资平台的贷款，很长时间都是由政策性金融来打头阵，但后来商业银行也开始“单挑”，代价是地方政府贷款风险暴露，所谓贷款展期实际上已经属于违约的范畴，仅靠国家信用维持而不是靠市场本身约束，这也正是金融改革需要防范的系统性风险。

　　赵全厚认为，PPP本身是一种方式，其发展取决于使用它的主体—政府。政府在公私合作中能否贯彻契约精神，这是PPP面临的最大问题。我认为PPP合作中，政府要体现一种“大公有私”的精神，在合作上要考虑私人的利益，不能没钱时候需要PPP合作，资金充裕了马上就变了政策。事实上，PPP不仅仅具有融资功能，政府通过市场化引入社会资本参与公共项目建设，以最小成本生产出最好的东西，有助于政府提升效率。从更深层次的社会治理角度看，引入社会资本参与项目建设，对政府治理腐败，构建契约精神都有着重要意义。