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　　2015年3月1日开始，《不动产登记暂行条例》正式实施。为此，有不少人认为不动产登记将成为拉低房价、抑制腐败的利器，甚至有人说未来十年后中国最便宜的就是房子。不动产登记的目的是什么？不动产登记对房地产究竟能发挥什么作用？《城市化》杂志特邀中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌进行解读。

　　顾云昌：我认为，“不动产登记将成为拉低房价、抑制腐败的利器”是人们对于此项工作的一种期望。

　　先看看房价，决定房价的因素是供求规律和供求关系，当供大于求时，房价就上不去；供不应求时，房价必然上涨。过去十年我国房价之所以上涨快，除了供求关系，其主要原因是货币因素，市场上货币流动性过剩，房价必定上涨。第二个因素是中国的土地制度，地方政府需要靠土地维持财政，地价不可能降，2014年各项指标都在下降，唯独地价没降，地价上涨必然导致房价的上涨。面粉卖得比面包贵，面包会便宜吗？第三个因素和金融产品有关，老百姓没有更好的投资渠道，只好投资买房子来实现保值增值。只有我们的金融改革跟上去了，有更多的金融产品，投资房地产的人或许会减少。

　　说未来十年后中国最便宜的就是房子，这是凭主观想象出来的，这要看是相对哪些国家而言，同时需要我们客观分析未来十年的供求关系如何、货币政策、土地和金融改革怎么样。当这些还不得而知时，也就不能简单地进行判断。我个人认为，如果中国的房地产保持健康的态势，特别是随着老百姓财富的增长，未来十年整体的房价会稳中有升；如果房地产崩盘了，泡沫破裂了，就会像人们说的那样出现最便宜的房子。只要房地产平稳发展，就不可能有最便宜的房子。房价的增长速度可能和我们的收入增长速度差不多。

　　至于有人提到的反腐败，这不是不动产登记的主要目的，只是在实施过程中的一种副产品，比如不动产登记之后更透明了，对不正当行为更清楚，让查处腐败更方便，对不通过非法手段拿到房子的人更有威慑作用，毕竟原来可以隐瞒的现在没法隐瞒了。在不动产登记前，我们的反腐工作照样在进行。

　　其实，不动产登记有两个主要目的：一是通过对全国不动产的数量、类别、分布及产权状况等“摸清家底”，建立基础数据，有利于国家制定科学的宏观发展政策，可以大幅提高房地产政策的针对性；对于国家的决策、经济发展就能很好地按照实际情况来做。第二个目的是保护产权人的利益，因为登记入册的房产是谁的、土地是谁的、小产权是谁的，一旦遇到争议，民众能够根据不动产登记簿的记载来确定权利和保护权利。

　　现在有一种误解，似乎觉得国家对房地产的数据一点也不清楚。其实不是这样的。土地部门、房产部门等都有自己的统计，只是不太完整和系统，现在要通过不动产登记让其统一起来，使其更加完善。

　　不动产登记究竟对房地产市场有什么影响呢？不动产登记后，让一些人不敢大量地购置房产，也有可能让房产税的征收加快速度，让一部分人退出手头的房子，进而影响到供求关系，这将让房地产更加规范和健康发展。

　　《不动产登记暂行条例》十问十答

　　1问：可以以人查房吗？

　　答：不可以，目前只能以房产地址查询。

　　2问：什么人可以查？

　　答：只有权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。

　　3问：什么是权利人、利害关系人？

　　答：权利人指的是房地产权的所有人，房子是自己的话，就可以申请查询自己名下的房产情况。若房子抵押给银行，那么银行作为抵押权人，凭借抵押登记也有权去查询登记资料。

　　利害关系人是指和不动产所有者有直接关系者，比如夫妻等。此外，在一些债务纠纷中，债权人可以凭借人民法院的补充证据材料通知书，自行或委托律师事务所查询债务人（欠债者）名下的已确权房产情况。

　　4问：怎么进行不动产登记？

　　答：步骤是这样的：申请人提出申请→提交材料→不动产登记机构审查材料及书面给出受理通知→完成登记（自受理登记申请之日起30个工作日完成）。

　　5问：申请不动产登记都要准备点什么资料？

　　答：主要准备6项内容：首先需要填写登记申请书；另外携带申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；不动产界址、空间界限、面积等材料；与他人利害关系的说明材料；法律、行政法规以及条例实施细则规定的其他材料。

　　6问：什么时候能查不动产？

　　答：2014年——建立基础性制度；

　　2015年——健全配套制度；

　　2016年——全面形成制度体系；

　　2017年——实现不动产登记信息共享，依法公开查询。

　　7问：能否查海外资产？

　　答：不动产登记条例不涉及海外资产的登记和查询。

　　8问：不动产统一登记的功能有哪些？

　　答：可适度挖掘不动产登记的衍生价值，如利用不动产登记制度与反腐败形成“组合拳”。

　　国家、省、市、县四级登记信息实时共享。

　　为全国统一的不动产交易市场形成，构建明晰的产权基础。

　　9问：不动产登记和百姓有什么关系？

　　答：不动产登记工作完成后，市民不需多处跑，在指定办公地点就能一步查询，避免产权交叉或冲突。

　　不动产统一登记是一系列重大改革的基础，比如赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，建立城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地“农地入市”等。

　　10问：不动产登记吓倒了谁？

　　答：吓贪官：不动产登记是反腐利器？打击房叔、房姐，这主要还是看管理部门，普通人是查不到官员的房产的。

　　吓买房者：为房地产税铺路？短期内并不能实现，要看房地产税的立法推进情况。

　　吓卖房者：房价会下降？对二手房短期内有影响，但是真正要让房价下降有困难。（依据网上资料整理）