对这个城市来说，第三届“建设成都杰出贡献奖”是一次继往开来的标志性事件，是回首，更是对脚下已经认清的科学发展之路的坚守。

　　2003年，城乡一体化的改革实践在成都拉开帷幕，也开始了新型城市化道路的探索；2007年，成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，更担负起为中国新型城市化破题探路的使命。

　　有媒体评价：这是一场“试图改变中国农民命运”的试验。成都市委统筹委主任付毅这样诠释：“就是要让广大农民群众和城里人一样，享有财产的权利，享有民主管理的权利，享有公共服务和社会保障的权利，和城里人一样做平等的国家公民。”

　　三个方面的平等权利指向市场化、民主化和公平化。7年来，在党中央、国务院和省委、省政府领导下，成都市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，大力推进以“三个集中”“六个一体化”和“四大基础工程”为主要内容的一系列体制机制创新，初步形成了较为系统的统筹城乡发展的思路和办法，初步形成了城乡同发展共繁荣和城乡群众共创共享改革发展成果的良好局面，走出了一条独具特色的、充分体现市场化、民主化和公平化的新型城市化道路。

　　（二）成都走在以人为本共创共享的道路上，市场化提供着源源不断的动力。

　　成都走在以人为本共创共享的道路上，市场化提供着源源不断的动力。

　　统筹城乡发展必须回答“钱从哪里来”“人往哪里去”的问题。成都始终把推动劳动力、土地、资本、技术等生产要素在城乡之间自由流动，让市场配置资源，作为统筹城乡的关键环节。

　　市场之手给了郫县安德镇党委书记高建伦长袖善舞的空间。市场化打通了“三个集中”的通幽曲径，推动了新型城镇化、新型工业化和农业现代化的联动发展。

　　市场之手也给了成都文旅集团董事长尹建华长袖善舞的杠杆。市场化让历史文化遗存焕发出新的生机，在旧城区的有机更新中发挥巨大作用。

　　市场之手还给了四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新长袖善舞的平台。市场化令成都投资发展环境改善、民营经济充满活力、民间资本充分涌流，一批面向世界的企业如雨后春笋茁壮成长。

　　而成都农村产权制度改革的“破冰之旅”，以“还权赋能”为核心，第一次将宪法规定的农村各种产权通过权证的形式确定到户，并赋予市场化的可流转的资本禀赋。这让农民拥有自主解决“三农问题”的能力，最终实现农村生产力第二次解放，为破除城乡二元结构寻求持续动力。

　　（三）成都走在以人为本共创共享的道路上，民主化提供着群众参与和支持的制度保障。

　　成都走在以人为本共创共享的道路上，民主化提供着群众参与和支持的制度保障。

　　7年里，成都坚持不懈地推动以基层党组织书记公推直选、开放“三会”、社会评价干部等改革举措，群众的民主权利得到切实体现；而农村新型治理机制，在农村产权制度改革和村级公共服务实施过程中应运而生，又进一步丰富了基层民主政治建设的内容。

　　构建农村新型治理机制，闪烁着草根智慧的光芒。在党支书杨帮华带领下，邛崃市油榨乡马岩村率先组建村民议事会，探索出“村两委加议事会”和“三步量分法”，推出“五瓣章”民主理财模式。

　　构建农村新型治理机制，带来的成效立竿见影。新津县普兴镇袁山五峰村联合党委书记李伟充分发挥村民议事会作用，带领村民全力发展集体经济，短时间内摆脱贫困走向富裕，创立了新农村建设的“袁山模式”。

　　如今，这样的村民议事会在成都农村遍地开花，真正做到了充分尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用，充分维护农民利益。还权于民，让民做主，不是漂亮的口号，而是鲜活的现实。

　　（四）成都走在以人为本共创共享的道路上，公平化让城乡群众共创共享发展成果。

　　成都走在以人为本共创共享的道路上，公平化让城乡群众共创共享发展成果。

　　这意味着，既要让农村人口大量地转移到城市，从生产生活方式上真正成为地地道道的城市居民，又要让留在农村的人口集中居住在现代农村新型社区，享受延伸到农村的现代城市文明。

　　公平化的阳光，洒在每位城乡居民身上。武侯区委书记刘守成在区内全面推进均衡教育，大力推动医疗卫生体制改革，把就业、社保等公共服务体系的终端构建到街道和小区。“六个一体化”，尤其是城乡公共服务资源的均衡配置和全面覆盖，让成都城乡居民劳有其位、病有所医、老有所养、学有所教、住有所居……

　　公平化的阳光，洒进了灾后重建的每个程序。四川三众建筑设计有限公司设计师郭锋，把“四性”原则落实到安置点的每个规划设计，并得以推广。灾区群众享受平等的公民权利，从规划开始就得到充分尊重和体现。

　　公平化的阳光，洒进了灾后重建的每个角落。彭州市新兴镇党委书记曹良柱被称为“拼命三郎”，他急躁过、武断过，他受过指责，挨过批评，但他带领乡亲重建家园的决心没有改变，并最终实现了千年古镇的凤凰涅槃。

　　灾后重建集中检验了成都统筹城乡发展的各项成果，也进一步丰富和深化了统筹城乡的实践，公平化是应有之义。

　　（五）成都的7年实践提供了中国新型城市化道路的一个现实样本。

　　从“三个集中”“六个一体化”“四大基础工程”，到市场化、民主化、公平化的“三化”，成都的7年实践提供了中国新型城市化道路的一个现实样本。如果把城乡一体化比作一个阔步走向城乡全面现代化的“人”，那么，“三个集中”所描绘的新型城乡形态，可以看作是“他”的躯体，“六个一体化”的体制机制，就是这个“人”的经脉；而在党领导下的市场化、民主化、公平化改革激发出来的广大群众的积极性、创造性，则是“他”流动的血液，是“他”的生命之源、活力之本。在新型城市化继续深化和完善的道路上，“他”步履稳健，走向一个“自然之美、社会公正、城乡一体”的“世界现代田园城市”的未来。

　　至此，这条新型城市化道路的来龙去脉清晰可见。它必将为中国的新型城市化贡献可资借鉴的标本意义和示范价值。