时间：2014-12-29 19:33:18
来源：北京晨报 作者：佟彤
将街道的职能归位于服务管理，也就从权力的体量上做了“减法”，使权力寻租的空间缩小，这不仅是街道干部职能的合理回归，也是保证基层政府廉政的好方式。
明年，上海全市将统一停止街道招商引资，没有例外，街镇工作重点将转至管理与服务，街道经费支出由区政府全额保障。这一新政的“疗效”，是为了从根本上推动街道工作重心，转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来，而因此产生的街道干部职能上的“归位”，还有更大的意义：可以从客观上避免招商引资过程中，因为眼光的局限等问题造成的与整个城市发展的不符，以及操作过程中的权力寻租、以权谋私的问题，后者算是这一新政“买一送一”的效果吧。
上海市负责人在相关讲话中强调，“街镇是社会治理中服务群众的‘最后一公里’，街道的核心定位应为‘管理、服务’”。随着这个政策的出台，有的街道，原来围着招商引资转的，包括机关、事业、企业编制工作人员有20多个，今后，这部分力量可以释放出来，全心全意投入社会服务和治理。
街道取消招商引资职能，带来的另一个收益是，使招商引资归入统一乃至更高一层的管理。之前曾有专家，谈到目前各级地方政府为抢占发展先机，而实施招商引资时说：因为利益驱使，各行其是的招商引资，已给我国的经济社会发展，带来极大隐患，比如影响产业结构调整和国家宏观调控。专家为此曾多次建议中央政府，能够从全国一盘棋的角度，统筹规范地方招商引资优惠政策，更好地维护国家的公共利益，引领经济的科学发展。
街道所辖地区是一个城市民生中的“毛细血管”，“微循环”，看似微小，但却决定着整个城市的经济结构发展，以及文化乃至文明的建立，因为视野乃至局部利益的影响，以街道这样的基层政府机构，施行的招商引资，同样有可能与整个城市未来的产业结构相矛盾，不利于城市的整体发展，而这也是上海出此政策的原因。
反腐风暴之中，已经出现过多起“小官巨贪”案例，之所以有“小”与“巨”的反差，一个重要原因是官虽“小”，但处于关键岗位，使之更容易被社会监督忽略，而基层的政府机关，正是这种情形的“高发区”。将街道的职能归位于服务管理，也就从权力的体量上做了“减法”，使权力寻租的空间缩小，这不仅是街道干部职能的合理回归，也是保证基层政府廉政的好方式。
