李罗力：深圳市马洪经济研究发展基金会理事长

　　未来五年，中国慈善事业发展将进入转型关键期。这一转型的基本趋势就是要从以往的计划慈善逐渐转向与市场经济相适应的现代慈善，慈善事业将大规模地走向组织化、民间化和专业化。不仅如此，在未来五年，我们也将看到，公益慈善组织的转变将进一步推动现代社会组织体制的建设，公益慈善事业的转型也将进一步推动社会治理体制的转型。未来五年内，中国慈善事业转型有十个重要特征：

　　1、中国慈善事业将逐渐从计划体制转为市场体制，慈善市场将起到配置慈善资源的基础作用。

　　党的十八大三中全会报告提出发挥市场配置资源的基础作用，这不仅仅是针对经济体制的改革，对于与市场经济相适应的慈善事业，市场机制也应该逐步起到重要的资源配置作用。这一慈善市场不同于经济市场，它不以利益最大化为目标，而主要考虑慈善捐赠方、服务提供者以及受助对象三者之间如何形成慈善资源的有效对接机制和法治规则。在最近两年中，我们看到计划慈善的领域越来越小，自发慈善市场正在迅速发展。慈展会也让我们看到这一趋势，在这三年间，慈展会逐步由慈善项目展示更多地转向慈善资源对接。

　　2、民间化、组织化、专业化将成为未来五年慈善事业发展最重要的特征。

　　在未来慈善市场建设过程中，市场主体将主要由民间公益慈善组织承担。慈善回归民间，一方面表现在原有的官办慈善组织将逐步去行政化，进一步社会化。未来除了少数大型慈善组织外，大量的官办慈善机构将回归民间，实现社会化，政府更多是以政府购买服务或者公益创投的方式和这些组织建立市场条件下的契约关系，优胜劣汰。少数仍然由政府兴办的慈善机构，公务员将退出领导层，大力吸收社会贤达人士和专业人士进入领导层。深圳慈善会的改革逐步走向基金会，民政局长不再担任慈善会领导，就体现了这一社会化方向。另一方面，民间化的过程也是慈善事业自我组织化的过程。慈善事业在市场机制下要提高效率、实现更多的效能以及赢得更高的公信力，就要逐渐从过去的好人好事，逐步转化为组织化的公益慈善。未来五年，专业化的治理结构、工作流程、薪资待遇以及专业化的评估体系都将成为必然趋势。

　　3、基金会，尤其是非公募基金会将崛起。

　　在过去三十年，公益慈善资源主要依赖政府和国际机构的支持。未来五年内，虽然政府通过购买服务仍然扮演着重要的资源供给作用，但民间基金会将迅速发展，逐渐成为最重要的资源供给方。如本届慈展会与上届相比，资金来源更为广泛。其中，基金会、国企/央企和民企是慈善资金的主要渠道。基金会捐赠金额达10.64亿元，占比39.24%，其中非公募基金会捐赠9.85亿元，成为主要力量；国企/央企捐赠5.66亿元，占比20.89%；民企捐赠5.62亿元，占比20.72%。可以看出，基金会、国企/央企以及民企，对于中国公益慈善项目关注度更高，其中又以非公募基金会资助意愿更强。

　　《中国基金会发展报告（2013）》数据显示，2004年之后成立的基金会中，非公募基金会无论从数量还是资金量来看，发展速度与规模都超过公募基金会，其支出总额是公募基金会的1.75倍，收入总额是公募基金会的2.02倍。非公募基金会正在逐渐成为我国民间慈善资源的重要筹集平台和推动民间公益慈善事业发展的核心力量。

　　4、慈善行业展会越来越成为跨界合作、推动行业创新的重要平台。

　　第二届慈展会在理念、模式、项目、资金、人才实现全要素对接，以下三个案例最具代表意义：一是广州市民政局汲取和借鉴慈展会经验，成功举办公益项目交流推介会，公益创投资助公益项目。二是成都市锦江区社会组织发展基金会积极参与第二届慈展会，成功对接深圳优秀社会组织5家；与郑州厚普科技有限公司成功实现工艺慈善信息化建设的合作意向，在第三届慈展会实现交流、对接、合作；成功对接启创社工服务中心，委托其执行“WE”创益第三期。三是郑州厚普科技有限公司参加第二届慈展会后，成功与包头市慈善会、深圳市慈善会、广州市慈善会、长沙市慈善会、北京春苗儿童救助基金会、北京天使妈妈基金会等机构合作，解决了信息发布实时性、捐赠常态化问题等。

　　5、慈善事业重点关注领域将是：青少年儿童、社区发展和医疗卫生。

　　本届慈展会对接成果排名前三的是：青少年儿童类869项，占比33.92%；社区发展类445项，占比17.37%；医疗卫生类349项，占比13.62%。另外，中山大学中国公益慈善研究院、NGO2.0及南都公益基金会2014年联合发布的《中国民间公益组织基础数据库数据分析报告》，也显示青少年儿童为目前国内民间公益组织涉足比例最大的服务领域。由此可以看出，以青少年儿童为代表的三个领域是我国慈善资金的主要支持方向。这在一定程度上反映了公益资源供给与需求相匹配的格局逐渐形成，有利于产生更大的社会效益。

　　6、灵活的小额社区资助将成为重要的慈善资金资助方式，基金会与社会服务机构之间的合作将成为主要资助模式。

　　资助是国际上比较流行的慈善运作模式，目前在中国还不是主流，随着慈善市场的逐步发展，未来五年资助将成为主要的慈善运作方式，尤其是小额社区资助模式更可能成为主流。

　　以慈展会为例，本届慈展会资助金额小于10万元的对接成果最多，有1618项，占比63.15%，成为公益资助的重要模式。小额资助对资金提供方而言可以降低其运作风险，快速累积资助经验，对资金接收方而言能迅速满足其多样化的需求，代表着一种富有活力的公益资助模式。

　　7、京沪粤将成为中国慈善最活跃的地区，同时地区不平衡也将更加明显。

　　本届慈展会对接资金来源地区囊括了全国34个地区以及海外9个地区。其中，来源于北京的资金有608项，广东有376项，上海有172项；对接成果数位于前8位的资助方所处地域均位于东部地区。可见，经济相对发达地区有更多丰富的公益资源支持公益项目，公益资助也更活跃。

　　8、资金流向区域更广泛，西部地区为公益资源主要流入地，慈展会成为富裕地区资本与贫困地区项目对接平台。

　　本届慈展会对接资金与上届相比，流向区域更为广泛，不仅局限于某几个地区，成功对接的公益项目实施地囊括了全国除澳门的33个地区。受资助金额排名前三的有宁夏、广东、贵州。公益资源流入地主要集中于经济较落后的西部地区省份
。
　　9、公益慈善将进入移动互联网时代，互联网思维将深刻影响着慈善领域的思维方式。

　　既往的公益慈善思维，要么集中在社区服务对象，要么集中在基金会等几个重要捐款资助方上。但是，互联网思维则强调基于用户原则，强调用户应该顾及到千万普通用户上，强调他们参与体验的原则，这就突破了少数人的局限。未来五年，互联网思维集中表现在互联网募捐的兴起，带来可观的捐款收入。未来，在慈善界大放光彩的不再是明星汇集的芭莎晚宴，抑或民政部的慈善大会，而是腾讯微信、阿里巴巴的淘宝、新浪微博。它们的力量不在于自身做了公益，而是成千上万的普通公民用它们做了公益，这就是互联网公益。

　　第三届慈展会创建了全国第一个公益慈善资源对接系统——网上慈展会，已于9月1日上线，是全国目前唯一的公益慈善资源对接平台。本届慈展会通过资源对接平台共汇集2560个资助方资助了402个公益项目。此外，借由公益微电影，慈展会的影响力和辐射力进一步得到加强，慈善资源对接的功能也到了进一步的完善。这必将成为公益慈善事业发展的一个新趋势。

　　10、公益慈善事业在未来五年内将引发一系列社会治理制度的改革。

　　在未来五年内，企业家将大批进入公益慈善领域，而以商业方式实现社会目的的社会企业将成为想进行公益创业的青年人的首选。大量的民办非企业单位将直接转化为社会企业，弥补中国在养老服务等各方面社会服务的巨大供需缺口。“影响力投资”成为中国投资领域和公益领域的重要概念。在今年慈展会上，社会价值投资基金（The Impact Fund）联盟的成立，标志着公益慈善新时尚的到来。

　　不仅经济理念影响着慈善，慈善领域的创新也影响着政府的管理模式。政府购买服务的推出是政府管理思维的一个重要转变，它使得政府从原来自上而下的指令性管理逐步转变为平等的合约式管理。从而在更深的层面上，重建政府与社会组织的关系。未来五年，政府购买服务将全面推开，政社将进一步分离，让渡出更大的社会空间，从而形成政府、市场与社会三足鼎立的现代国家整体格局。