从去年11月,北京伟光汇通文化旅游投资有限公司与罗田县政府签署框架协议至今,该公司尚未投入一分钱,大别山古城的具体规划也不得而知。罗田县有关部门回应称,政府对该项目的决策是比较民主、慎重和负责任的,有关部门对这个项目的考察时间达一年多。但这种决策是否依然还是过于草率?(9月23日《长江商报》)
“大别山古城”新闻曝光后,引发了网友热议。有网民认为,古城项目搁浅,源于当地政府在引资之初对项目的可行性缺乏认真考察,属于乱规划;也有网友认为,罗田并不具备建设古城的文化底蕴,“50亿元建设大别山古城”脱离了科学发展的轨道,违背了为人民服务的本质。在笔者看来,“大别山古城”项目搁浅,并不等于烂尾,这种建设中的挫折实在是一件很平常的事情,当务之急,当地政府应尽力完善后续事务,就搁浅的项目给公众一个明确交代。
众所周知,罗田工业、农业资源较少,是国家级贫困县之一。一个拥有62万人口的贫困县要致富,最根本的办法还是从自身的资源和优势上做文章、寻求造血之道。大自然对罗田不薄,虽然没有富饶的矿产、肥沃的农田,却赐给了罗田大别山极美风景。在这样的背景下,罗田县主动出击,招商引资,并依托自身旅游优势引来外资50亿建设古城项目,这种积极脱贫、造福群众的出发点绝对应首先给予肯定。
但可惜的是,在整个项目执行过程中,政府和开发商没有做好规划和沟通,如今数百亩土地平整后,当地群众面临迁祖坟、要还建房的难题,项目只能搁浅。这个过程,其实凸显了地方政府在招商引资过程中的两大普遍问题:
首先是招商引资政策不连贯、不稳定。地方政策稳定意味着特定政策在其有效期内保持有效性和权威性,除非发生不可抗拒的事件,不能对它进行重大调整甚至完全废弃,在必要的调整中对利益受到损害的社会群体实施补偿。很明显,在“大别山古城”项目建设过程中,罗田政府分工不明,没有做到政策稳定和与外商的有效沟通。
其次是此次工程缺乏完整规划,开发商有不诚实、包装项目的嫌疑。开发商此举恐怕是因为期望先多征地、多贷款,并得到地方更多的照顾和支持。因而,在后续回应中我们看到,开发商就项目本身并没有就本质的问题给出直接的答复。
总之,工程进行到现在,当地群众不理解、开发商调走人员、项目搁浅,给地方政府造成的压力可想而知。可以说,要把这件事捋清楚,须下一番硬功夫。
过分苛责解决不了问题。如果罗田县真的有志于将大别山古城建成辐射周边的游客集散中心,那么,在舆论压力面前,当地政府应该拿出硬态度,就搁浅的古城项目未来去向给当地群众一个明确说法。