促进特区内外一体化

　　特区一体化是深圳城市发展的契机，是新形势。在总结会上，规划国土委主任王芃表示，特区一体化的核心和基础是城市经济发展方式转变与土地利用方式转变，二者的捆绑转变。特区一体化意味着可在全市域空间内统筹安排产业空间，促进经济发展方式的转变。但是，城市发展成本———土地已经逼近临界点，剩余空间有限，已基本没有新增可建设空间。

　　“规划国土工作将长期面临通过扩张土地利用推动城市规模发展，还是通过土地整备、城市更新实现城市科学发展的两难选择。”王芃强调，下半年规划国土工作，要在三个方面做出重点突破，摆在第一位的就是，在土地难问题上做出新突破。包括强化土地整备，加强地籍管理，加大明晰土地权属的工作力度。

　　争取3至5年实现全覆盖

　　土地确权工作是深圳土地管理的一大难题。根据我市城镇地籍调查的初步成果，除交通市政设施用地、公园绿地等之外，全市法定宗地面积仅约300平方公里。而另据不完全统计，全市原农村集体经济组织(股份公司)实际占用土地近400平方公里，其中关外两区股份合作公司占用约349平方公里，约占关外建设用地总量的一半。同时，关外两区占有的土地中约有261平方公里未办理城市化过程中的合法用地手续，比例达74.8%。

　　大量的土地历史遗留问题和违法占地用地权属复杂，各类利益关系纠结在一起，清理和改造难度巨大，制约了城市土地的有效利用。今年的中央“一号文件”提出力争用3年时间解决农村土地的确权登记颁证工作。而我市城市化遗留的土地问题更复杂，开展土地确权工作更紧迫。

　　在规划国土委年中会议上，王芃提出，明晰产权工作，将对土地、房产进行分开确权，这个作为该委下半年工作的重点突破之一。此外，深圳将进一步探索土地资源、资产、资本“三位一体”的三资管理路径与方法，创新土地资产资本多重方式。

　　据了解，深圳将在关内、光明、坪山、大鹏半岛等地进行可建设用地的确权发证试点，总结经验后，将争取用3-5年的时间实现全市建设用地的全覆盖确权发证。