国家发展改革委副主任徐宪平在中国发展高层论坛上表示，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。（3月24日《新京报》）

    居住证，一个“人在证途”中的最关键的证件。居住证的前身是暂住证，由“暂住证”到“居住证”，名称仅一字之差，权利却天壤之别，后者是对权利与社会保障的有力保护、根本性保护与制度性保护。有关人士认为，在户籍二元取消无法一步到位的情况下，推行居住证制度，并在就业、低保、医保等方面，给进城务工人员以一定福利，成为区域户籍改革的一种过渡措施、方向正确。

    居住证，一个量变的开始。2007年11月20日，浙江嘉兴28岁的外来务工人员张建嫦开心地拿到了浙江第一张“居住证”；深圳市居住证制度自2008年8月1日起正式开始实施……在全国范围内推行居住证。一个个“量变”，不仅带来了整体性“量变”，而且逐步跨入“质变”——承载并见证公民权利由“量变”到“质变”。尤其是，居住证“被附加”更多有利于社会公平正义、和谐、相融等功能，更被视为和谐城市建设的新载体。

    居住证，一个有门槛的“拥有”，一个有条件的“见证”。一些城市的高学历要求和产权的限制等，抬高了门槛，让很多人“望而却步”，或者“望‘证’兴叹”。对于众多拿不到居住证的群体来说，他们的合法权利只能“蜗居”，只能“蜷缩”。居住证的“居”，不是“蜗居”，而是“安居”。居住证不能从一诞生起，就写下“歧视、不公正、不平等”等字样。我们期待着，居住证能最大限度地降低门槛，向进城务工人员敞开大门。

    居住证，一个公民权利的“集装”——一证在手，权利在握。居住证不仅是市民化的载体，更是公民平等权利的象征。现如今，公民权利的“量的积累”已达到一定程度，“质变”正是时候，也是必然。曾有专家学者将人文主义概括为两句话：“人的价值至上，人的权利至上。”为此，居住证的内涵与外延要与时俱进。公民权利，以居住证为新的起点，迈上“薪”光大道；公民能够站在居住证的“肩膀”上，成为权利的“巨人”。