成都市新津县普兴镇袁山村村民佘树林以前做梦也没有想到，自己有一天会不花一分钱住进别墅一般的房子。这个64岁的老汉，说自己的生活相当幸福。从2003年开始，成都启动统筹城乡发展、推进城乡一体化以来，农村发生了巨大变化，开启了一条城乡共创、共享的改革历程。

办事不出村 小病不出门

7月20日，袁山村阳光明媚。走进这里，首先映入眼帘的是美丽如画的风景：小桥旁流水潺潺、池塘中花红叶茂、青瓦房、小白墙，这里家家户户都用上了水、电、光纤。

袁山村党支部书记李伟告诉“重庆媒体西部行”采访团，2007年，袁山村进行土地综合整理，采用“统一规划，自主建设”的方式，当地170余户村民一起拥有了漂亮的新家。村里将劳动就业、医疗、社保等28项涉农项目和相关服务下移，实现村民“办事不出村、小病不出门”。

如今，成都实现了村村通水泥路、城乡居民用电同网同价、城市自来水和天然气覆盖农村、垃圾集中处置、村村通固定电话和广播电视、移动信号覆盖率100%。以前分散居住的农民大部分都进入城镇集中生活。

家门口打工 月收入翻番

城乡统筹并不是简单地让农民改善居住环境，或完善基础设施。让农民找到合适的渠道，持续增加收入是更重要的目标。

在著名的成都“后花园”、锦江区三圣花乡“五朵金花”农业休闲观光园区，28岁的游览讲解员曾华玲原来在成都太平洋百货当营业员，6年前选择回家门口打工，“这里离家近，收入比以前高。”曾说，打造“五朵金花”之前，家里只能靠种植月季花勉强维持生计，她不得不到城里打工补贴家用。现在除了在景区管委会上班领工资，她还和姐姐合资开了一家农家乐，每年的纯收入近10万元。

每到双休日、节假日，当地280多家农家乐几乎家家爆满。农户去年年接待海内外游客980万人次，经济收入达2亿多元。锦江区统筹委副主任表示，当地农民靠宅基地和土地承包权入股每年还有股金分红，各项收入加起来，去年人均纯收入已经达到1.19万元，是2003年时人均纯收入3200元的3倍多。

新闻纵深

城乡统筹 关键在管理体制一体化

农民变为市民、农村变为城市，隐藏在背后的是管理体制格局的大变化。经过6年实践，成都在城乡规划、产业发展、公共服务、市场体制、基础设施、管理体制等6个方面建立了城乡一体的体制机制。

当地人士认为，最重要的一点，就是把以前的“各自为政”变为集中统一管理。比如以前都只有“城市规划”，如今变成了“城乡规划”，城乡间衔接的空白也纳入了整体规划。对农村的政府性投入更是如此，成都组建了小城镇建设投资公司和现代农业物流业投资公司，集中力量推动都市现代农业发展。
成都去年做出新的尝试，每年划拨给每个村改革专项资金不少于20万元，村级自治组织可以不超过资金7倍的额度，向小城镇建设投资公司融资贷款。目前成都有2500个村和社区，这也意味着，村级改革资金最低将达5亿元，可以融资50亿元。

城市是现代城市，农村是现代农村，现代城市和现代农村和谐相融、传统文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态——这是成都推进城乡一体化的最终目标，也是成都的光荣和梦想。