对于全国很多城市正在推行的居住证制度，有人叫好，认为居住证是社会公平的一大进步，是户籍改革的一种过渡方式；也有人唱衰，认为居住证是换了马甲的暂住证，甚至引发了“新瓶装旧酒”的质疑。

　　在外闯荡的人大都有办理暂住证的经历，暂住证一年一办，有时到年底去换证时办证大厅会排起长龙。有些地方办证还要收取人口管理费、外来劳务工调配费等各种费用。暂住证给人的感觉仅仅是一个身份证明，却基本享受不到任何服务，还让人感到自己终究只是城市的过客。

　　当全国在推行居住证时提出能享受权利、便利、福利，能享有与户籍居民相同的社会服务，让不少人对居住证点赞：“居住证制度的实施，使外来务工人员享受到了一些因为流动而一度失去的权利，户籍制度的冰山终于开始融化，不能不说，这是一个良好的起点。”我们的户籍问题实际上是权利不平等问题。多年来，农民工在城市里生活打拼并做出巨大贡献，却享受不到与城市居民同等的包括医疗、子女教育等在内的基本权利。这种因户籍差别造成的“身份差别”，以及“身份差别”所造成的“权利差别”“公民差别”，成为人们心中的痛。

　　中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员、北京理工大学人文社会科学学院教授胡星斗指出，与以往的暂住证相比，居住证因赋予了外来务工人员一定的权利而具有一定的先进性，而以前的暂住证对政府的好处更明显、治安意义更大。不过，他强调要废除二元户籍制度，各个地方在推行“居住证”制度的时候，务必着眼户籍制度改革的大方向。他提出，居住证只能作为过渡办法，最好的办法是推行国民信息系统，比如成都的改革就是建立公民信息管理系统，值得推广。

　　很多人都有这样的思维：户籍改革就是将城市福利完全从户籍中剥离，让户籍制度回归到其本来人口登记和统计的功能。由于户籍改革的坚冰很难打破，现在，要一下子把户口本的含金量都削掉也不现实，比较智慧的办法就是通过降低门槛而扩大受惠面，最终走向所有城市居住者基本权利不再有特殊。居住证就是用强化所有人在城市的居住权来削弱和淡化户籍权，将户口本上的好处和权利转移到居住证上，从而维护每一个城市居住者的权利。这也是居住证被不少人称赞的缘由。

　　对于居住证制度持反对态度的人则直言：只要依附于身份利益链条的城乡二元体制不取消，所谓的居住证只能让外来人口换个名堂“暂住”而已。“居住证制度与此前的暂住证制度是换汤不换药，新瓶装老酒，而且有加重流动人口经济负担、歧视流动人口的嫌疑。”“在全国大部分地区已经取消了暂住证制度的背景下，又实行居住证制度，似乎有开倒车之嫌。”

　　 “我看来看去，管理部门说得神乎其神的居住证，好像只是暂住证的另一件马甲而已。外来人口仍然只是暂住在他们所在的城市，他们享受的权利并不会因为持有居住证而非暂住证而有所改变。”网上也有不少人对于居住证制度吐槽，居住证所谓的给“居民”带来的权利，哪一项不是法律法规规定外来人口本身就应享有的权利？没有了居住证，就不能在工作的城市打工做生意了吗？所以说，“居住证赋予了外来人口这些权利”之说，纯粹是偷换概念。

　　华南城市研究院公共政策研究中心主任、广州大学广州发展研究院特聘研究员万庆涛在他的博文中很尖锐地说：“居住证是管制思维。”他认为，居住证制度将无法满足未来越来越多的流动人口的管理需要。人口管理的思维也应当与时俱进，破除管制思维，加强服务意识。他建议，国家有关部门，特别是全国人大，变管制思维为服务思维，认真研究人口登记制度，在身份证法的基础上，制定全国统一户口登记制度，以实现公民自由迁徙，实现公民得到政府提供的公共服务，使社会和谐，人民幸福，实现民族复兴的中国梦。

　　的确，户籍管制制度成为阻碍经济社会发展的阻力，限制个人自由选择的权利，进行户籍制度改革势在必行。资深财经评论人朱大鸣提醒，不能让居住证制度变成户籍管制制度的变种，比如，与工作、购房、上学等福利制度挂钩，否则，等于将户籍管制制度改改名字，徒有虚名。如果居住证与房子、票子、车子、医疗、教育再捆绑在一起，那俨然是户籍管制第二，与市场经济背道而驰。他说：“我们不希望全国性的居住证成为历史的倒退，而真正成为城市化有序流动的工具；不能成为官员创收敛财的工具，要成为公民信誉评介依据。”

　　“以居住证而不是身份证来作为公民行使权利的资格证，让人怀疑！身份证以国家的名义所承诺的公民权利难道无效了吗？”中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿指出，推行居住证是劳民伤财，千万不要让推行居住证成为某些管理部门和指定服务机构谋取利益的“合法外衣”，变相从外来人口口袋中掏钱的“居住证经济”或“居住证利益”尤其值得警惕！