2014年中央一号文件提出，国家将全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务。

　　天津从今年1月1日开始正式推行居住证，各地地方两会透露以居住证代替暂住证的步伐会加快。北京“两会”传出消息，将实施居住证制度，而且与买房买车挂钩；江苏已经拟定2014年上半年完成全省全面推行居住证的工作，基本将居住证发放完毕；陕西、福建等省在今年的政府工作报告中也明确提出实施居住证制度……

　　其实，居住证制度并不是新鲜事。在此之前，包括深圳、上海等地也投入巨资实行了流动人口居住证管理。以深圳为例，早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》，居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。5年来，深圳发放居住证超2000万张。

　　目前，我国很多城市在推居住证制度时明确提出，持有居住证可享“市民待遇”， 并且言之凿凿：居住证非常重要，办理了居住证，就可以享受很多“公共服务”，在就业、低保、医保等方面给进城务工人员以一定福利，成为区域户籍改革的一种过渡措施。

　　不过，也有人说居住证是权利的寻租并凸显改革困局，而且，“居住证经济”值得警惕，不要让居住证成为搜刮民脂民膏的机会。

　　全国推行居住证是否是最优思路？我们是否该为居住证喝彩？居住证的未来命运如何？居住证是否会重走暂住证的老路，成为一个“仅仅是身份证明”的工具？

　　无论是十八届三中全会还是中央城镇化工作会议都提出“人的城镇化”，在城市化速度加快、大量外来人口和农民工涌入城市的大趋势下，职能部门如何应对并实施科学的、有效的、合乎人性化的管理手段考量着执政者的智慧。