“幸福是什么？幸福就是早上想着去上班，晚上能够无忧无虑地回家享天伦之乐。”秦皇岛市民赵立庚近来常把这句话挂在嘴边。

三年前，下岗后仅仅一周时间，赵立庚就在该市劳动就业局的帮助下找到了新工作，并从班长、工段长干到了现在的车间主任职位。

什么是发展？发展为了什么？秦皇岛市委书记王三堂的回答很朴实：“发展，就是不断改善民生，就是为了让群众个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。”为此，该市着眼于统筹城乡就业、社会保障和生态环境建设三大民生课题，倾力营造百姓幸福家园。

近3年来，秦皇岛市累计使用就业专项资金4.76亿多元，并先后出台了“劳务输出四十条”等系列优惠政策，还在省内率先建立了农村就业专项资金，对劳务输出实行“三免两补一奖”。同时，建成了占地130亩、建有标准化厂房的“再就业孵化基地”，安置就业困难人员7352人次；利用破产企业的场地，改建成4万多平方米的“就业再就业创业基地”，成功安置2051人就业。

通过创新政策、完善措施，全市社会保障能力迅速提升。目前，该市城镇基本医疗保险总覆盖率达到96%，全市企业退休人员人均月养老金比2005年增长了109.3%，养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险待遇能够按时足额支付。同时，全市社保服务网络已与8个县区(含经济技术开发区)、233个基层服务平台和600余家定点医疗机构及药店实现了网络连接。与此同时，该市的养老保险已从国有企业职工拓展到全部个体工商户和自由职业者。此外，该市还将全市分散各地的80所老旧敬老院集中改建成为15所上档次、成规模的区域性中心敬老院，并在全国首推“呼叫服务中心”，为海港区70岁以上12000名老人安装了“电子保姆”，使老人足不出户就可获得及时上门的家政、医疗、心理陪护等服务。

着眼于缩小城乡差距，秦皇岛市在全省率先实现城市区城乡低保统一，实现资金统一管理、按需分配、城乡互补。2009年，通过实施城乡低保扩面工程，使全市城乡低保标准提高幅度和保障标准均居全省前列。通过不断完善住房保障体系，该市两年来共解决中低收入家庭住房困难户4.7万，实现了低收入家庭住房保障应保尽保。自今年4月下旬开始，该市第一批30家基层医疗单位试行药品零差价销售，两个月时间为老百姓让利累计超过170万元。

秦皇岛建设生态环保型城市的步伐不断加快，投巨资实施城市“六河”、县域“七河”治理等系列绿化环保工程。目前，该市建成区绿化覆盖率达40.9%，空气质量好于二级的天数为352天，空气中负氧离子含量是一般城市的10至20倍，城市集中饮用水水源地水质达标率逾96%，环境噪声平均值仅为53.9分贝。在此基础上，近两年来，该市累计投资1000多亿元，用于城市绿化、美化、亮化和基础设施建设，以及旧街区改造和商业中心区的建设，使市区灯光、绿地相映成趣，绿色长廊、带状公园相得益彰。