重庆市长黄奇帆昨天在三峡工程重庆库区2010年上半年移民工作会上指出，三峡工程已进入后续工作阶段，重点要解决好三峡库区移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治，统筹处理三峡工程蓄水运行和经济社会发展相关问题。完成这一新的历史使命，需要妥善处理好“移民与非移民、经济发展与环境承载能力、特色产业与优势资源、基本公共服务建设与城乡统筹一体化、政府行为与市场机制、后续工作与深入实施西部大开发”等六大关系。

受益于三峡工程，库区污水、垃圾处理率高于全国平均值

黄奇帆说，去年，三峡工程大坝全面建成，百万移民“搬出去”目标如期实现，正式转入三峡后续工作阶段。这个时候，深刻理解三峡工程的伟大意义，可使我们对三峡工程后续工作的认识更透彻、更全面。回顾三峡工程有八大意义，其中三个意义是对全国而言。

首先是发电，三峡工程目前累积发电量突破4000亿千瓦时，按0.3元/千瓦时计算，已有1000多亿元的效益。二是防洪，最近长江上游发特大洪水，但现在总体上有惊无险，这归功于三峡大坝的防洪截流功能。三是航运，实施三峡工程使长江黄金水道航运效益得以充分发挥，原来1000吨以上的船开不到重庆，现在5000吨级单船和万吨级船队都可以到重庆，重庆的航运能力及航运中心地位大幅提升。

还有五个意义是对重庆库区而言的。一是库区基础设施有了翻天覆地的变化，建成和在建的高速公路达到1000公里，达万、渝怀铁路通车，渝万城际、沿江铁路开工，今年将实现乡乡通水泥路、村村通公路。二是生态环境明显改善，目前库区城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到84%和94%，库区城镇生活污水处理率、垃圾无害化处理率分别达49%和70%，高于全国平均值。三是库区教育、卫生、文化事业有了长足进步，建了一批高标准的学校、医院、文化设施等。四是库区的城镇化进程大大加快，库区的县城比周边地区超前差不多10年。五是库区的经济实现持续快速增长，今年上半年重庆GDP增长17.6%，列西部第一、全国第三，而库区平均增长率还要高于全市平均水平。

稳定致富的时候应该是800万库区人民都能致富

在谈到如何做好三峡工程后续工作时，黄奇帆强调要处理好“六个关系”。

一是移民和非移民关系。过去的10多年，一讲到库区，讲到移民，工作的重点是移得出、稳得住，今后，还要继续对这些移民负责，让他们稳得住，还要能致富，但大家更要想的是我们叫“库区”，库区人民包括移民和非移民。搬迁的时候工作重点是100万移民“移得出、稳得住、能致富”，稳定致富的时候则应该是让800万库区人民都能致富。今后，后续规划中的各种专项资金、优惠政策，要惠及包括移民和非移民在内的库区群众。后续10年以后,最好没有移民概念，没有后续工程的时候,最好只有人民的概念、居民的概念。

二是经济发展与环境承载能力的关系。在三峡工程准备及建设期，库区经济的发展受到严重制约，现在移民工作完成了，要发展致富了，大家“5+2”，“白加黑”地干，精神可嘉，出发点很好，但是必须遵守一个前提：一定要在库区的生态环境承载能力许可的背景下发展经济。工业要相对集中发展，凡工业园区必须有一流的环保、污水处理设施。农业也不能搞太多畜牧业，造成面源污染。此外，还要推动长江两岸380万亩造林工程，基本实现长江绿化全覆盖。

要顺水行舟,立足本地优势资源发展特色产业

三是特色产业和优势资源的关系。库区要立足本地优势资源发展特色产业，要顺水行舟，不能五花八门的把什么产业都拉来。现在经过勘探，证明库区地下有天然气等储量巨大的丰富资源。库区要利用好这些资源搞好特色深加工。

四是基本公共服务与城乡统筹一体化关系。推进基本公共服务城乡统筹一体化，重点要加强农村，加强库区。今年内，库区的养老保险、医疗保险要全部覆盖到位，比全市至少领先半年到一年。教育、卫生、文化各方面也要更好地推进，促进城乡一体化发展。

库区今后招商引资第一招，就是招贷款，尽量将存款用在本地

五是政府行为与市场机制的关系。库区在过去10多年抓工作，因为移民的关系，政府行为、计划经济式的行为更多一点，进入后续工作阶段，在库区经济社会发展中，市场的行为、民生的行为可能要更多一些。在推进市场化的进程中，库区要花大力气发展金融体系，现在库区存款并不多，但还是输出地，存100亿元，60-70亿元输出，自己只有30-40亿元贷款，库区今后招商引资第一招，就是招贷款，尽量将存款用在本地，想办法在市场化推进过程中增加金融的分量。

六是后续工作与深入开展西部大开发的关系。重庆库区是三峡工程后续工作的所在地，也是西部大开发所在地，还是统筹城乡综合配套改革试验区的所在地，应该举一反三，三管齐下推进。三峡后续工作，包括水库综合调度与管理、水环境质量与安全、水库资源的可持续利用管理、生态系统的保护和管理、灾害突发事件的应急和处置等方面，都要结合西部大开发，努力做好。

副市长谭栖伟主持会议。